多位領(lǐng)導干部退休后掛職紫金礦業(yè)暗含腐敗內(nèi)幕

　　由于沒有“即時收益”的腐敗行為，較之于傳統(tǒng)腐敗手段，領(lǐng)導干部“權(quán)力期權(quán)化”隱藏系數(shù)更高

　　文/《瞭望》新聞周刊記者李松

　　“‘十一五’期間，我國反腐成就顯著，有力地為國家經(jīng)濟社會的全面發(fā)展提供了保障�！眹�家行政學院政治學部邱霈恩教授接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時認為，“‘十二五’期間，這種反腐高壓態(tài)勢還將會繼續(xù)保持�！�

　　值得警惕的是，當前在我國各類腐敗中，有一種領(lǐng)導干部“權(quán)力期權(quán)化”現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，某些人將權(quán)力逐漸向時間尋租和擴張，用權(quán)力和將來的利益做交易，預(yù)示了腐敗發(fā)展的一種新趨勢和新動向。

　　在多位受訪專家看來，這種腐敗形式，由于沒有“即時收益”的腐敗行為，較之于傳統(tǒng)腐敗手段，其“安全”系數(shù)更高，所以反腐難度更大。預(yù)防和抑制領(lǐng)導干部“權(quán)力期權(quán)化”，已成為一道棘手的新課題。

　　“權(quán)力期權(quán)化”成腐敗黑洞

　　今年7月3日和16日，紫金礦業(yè)集團位于福建上杭縣的紫金山銅礦濕法廠，先后兩次發(fā)生含銅酸性溶液滲漏造成汀江重大水污染事故，直接經(jīng)濟損失高達3187.71萬元。

　　這起事故引起社會高度關(guān)注，而媒體披露的一些細節(jié)也頗耐人尋味：上杭縣政界多位退休領(lǐng)導干部，被紫金礦業(yè)委以閑職后，年薪十幾萬元到幾十萬元不等。比如紫金礦業(yè)監(jiān)事會主席林水清此前為上杭縣縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長；監(jiān)事林新喜曾任上杭縣紀委副書記、常委。

　　當然，也有來自北京和省里的前高官。比如擔任公司獨立董事的原地礦部前總工程師、中國地質(zhì)科學院院長陳毓川；擔任公司獨立董事的原福建省資產(chǎn)評估中心主任、福建省國有資產(chǎn)管理局局長、福建省財政廳副廳長林永經(jīng)……此外，有些領(lǐng)導干部還通過各種渠道擁有紫金礦業(yè)股份。

　　紫金礦業(yè)事件并非孤例。據(jù)報道，江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)原區(qū)長沈柯章因行賄和挪用公款罪刑滿釋放后創(chuàng)辦了一家公司，該公司在一座水庫堤壩上超規(guī)劃建設(shè)了兩幢總面積約1000平方米的的別墅。建房時就超出規(guī)劃定點范圍，并將水庫堤壩主體鏟低了約1.5米。輿論普遍認為，沈柯章經(jīng)過多年官場經(jīng)營，即便不在任，其權(quán)力影響仍在，而能夠通過合法的形式，把違章別墅建在水庫堤壩上，權(quán)力的期權(quán)效應(yīng)不容小覷。

　　從紫金礦業(yè)到“壩上別墅”，種種跡象表明，領(lǐng)導干部“權(quán)力期權(quán)化”已經(jīng)成為一大腐敗黑洞，預(yù)示了腐敗發(fā)展的一種新趨勢和新動向。

　　所謂領(lǐng)導干部“權(quán)力期權(quán)化”，是指他們在位時，利用權(quán)力的影響，為某些企業(yè)、個體老板牟取非法利益，為規(guī)避風險，他們不是當即攫取利益，而是為日后退休、下海經(jīng)商等謀取更大的利益作鋪墊。

　　“在各種項目和工程資金使用的審批權(quán)、決策權(quán)過程中，一些領(lǐng)導干部將手中的權(quán)力‘放長線釣大魚’，進行長期的權(quán)力投資�！鼻聆�恩指出，有些領(lǐng)導干部熱衷于拉幫結(jié)派，這都是淫滲封建遺毒的期權(quán)經(jīng)典。至于借工程項目、提拔晉級搞“權(quán)力期權(quán)化”，則更是算盡謀絕的期權(quán)熱點。

　　從本刊記者調(diào)查情況來看，目前領(lǐng)導干部“權(quán)力期權(quán)化”主要有三類：一是“封妻蔭子”式。在任時為企業(yè)、他人謀利，離職后讓企業(yè)、他人將好處贈予自己的妻子兒女；二是“投桃報李”式。在位時為企業(yè)謀利，辭職或退休后到企業(yè)“高薪打工”；三是“人身依附”式。離職或退休前在要害部門培植、安插親信，使自己退出權(quán)力中心后，仍能享受權(quán)力帶來的各種方便和好處。

　　“近年來有些領(lǐng)導干部在腐敗活動中，‘現(xiàn)貨’交易少了，‘期貨’交易多了，不再是當即獲利，而是等多年以后，連本帶利息一并納入囊中�！北本┦袡z察院一位不愿意透露姓名的檢察官這樣對本刊記者說。

　　隱蔽性極強難以界定

　　多位受訪專家認為，領(lǐng)導干部“權(quán)力期權(quán)化”最大特點是不直接涉及金錢，權(quán)力“尋租”交易地點更加不確定，時間和空間有較大延伸，形式異常隱蔽。

　　“領(lǐng)導干部‘權(quán)力期權(quán)化’隱蔽性強，不易被發(fā)現(xiàn)�！币恢标P(guān)注“權(quán)力期權(quán)化”現(xiàn)象的清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明認為，實際中想要去調(diào)查、打擊很難。因為對于“權(quán)力期權(quán)化”腐敗來說，因為時間跨度較大，盡管可以證明領(lǐng)導干部為對方謀了好處，但很難證明拿了對方的好處，所以賄賂罪就很難成立。