屁股底下坐著一棟樓? 公車改革如何存公去私

　　公款吃喝、公車消費(fèi)、公費(fèi)出國這“三公”消費(fèi)一直是人民群眾深惡痛絕的腐敗現(xiàn)象。其中，公車改革在各地推行多年，效果卻仍不盡如人意。海南農(nóng)墾國營八一農(nóng)場總場從2009年5月試行車改后，不僅每年可節(jié)約200多萬元辦公經(jīng)費(fèi)，而且大大提高了辦公效率，受到了干部群眾的歡迎。

　　車改面前人人平等

　　海南省八一農(nóng)場總場曾是隸屬于解放軍總后勤部的軍級單位，總?cè)丝?.5萬人，是海南農(nóng)墾總局下屬規(guī)模最大、產(chǎn)膠最多的國營農(nóng)場。

　　“過去，干部職工經(jīng)常抱怨農(nóng)場的公務(wù)車是三分之一用于公事、三分之一被干部用于私事、還有三分之一被駕駛員用去了。”八一農(nóng)場總場場長羅永華說，負(fù)責(zé)管理公車的辦公室也抱怨，一些干部早上去吃早餐還要公車接送，一些干部對派給自己的車不滿意，要挑高級車坐，讓派車的人傷透腦筋，造成不良影響。為此，該場決定從2009年5月開始，試行公車拍賣轉(zhuǎn)讓、私車公用公補(bǔ)的公務(wù)車管理改革。

　　農(nóng)場原有28輛公務(wù)用車，專職司機(jī)21人。車改的第一步就是分流21名專職司機(jī)；留下2輛公務(wù)車，以確保一些臨時(shí)性公務(wù)接待用車，其余公務(wù)車拍賣。

　　第二步是對干部職工購車給予車補(bǔ)，并鼓勵(lì)購買中小型環(huán)保車輛。車改規(guī)定，農(nóng)場機(jī)關(guān)干部不分職務(wù)高低，不論工齡長短，都實(shí)行統(tǒng)一的一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：排量1.5L至2.0L的補(bǔ)貼2萬元，1.5L以下補(bǔ)貼1.5萬元，2.0L以上補(bǔ)貼1.5萬元。

　　同時(shí)，車改還規(guī)定：車主必須是實(shí)名制，并同意私車公用公補(bǔ)；夫妻在同單位擁有兩輛小車的按一輛車補(bǔ)貼。購置的車輛須服務(wù)滿5年后才可轉(zhuǎn)讓，如提前轉(zhuǎn)讓的須如數(shù)退回補(bǔ)貼款；正常調(diào)動(dòng)的及正常內(nèi)退和退休的，車輛服務(wù)期不足5年的折算后退還部分補(bǔ)貼款。這期間如更新車輛的不再享受車補(bǔ)。

　　八一總場黨委書記葉小平介紹，這次車改之所以受到干部職工的肯定，關(guān)鍵就在私車公用公補(bǔ)油料補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持公開、公平與公正。人人平等是車改成功的關(guān)鍵。為了確定一個(gè)公平的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)場對車改前3年各級干部用車情況進(jìn)行了測定。例如，總場場長平均每月往返海口的公務(wù)活動(dòng)有六七次，每次來回油料費(fèi)近300元，每月到分場也有六七次，因此，總場場長每月油料補(bǔ)貼3000元。

　　實(shí)事求是保證公務(wù)正常進(jìn)行

　　公務(wù)車駕駛員分流后，怎樣確保一些特殊的公務(wù)活動(dòng)正常開展？農(nóng)場將2名思想素質(zhì)和駕駛技術(shù)優(yōu)秀的駕駛員，在分流時(shí)安排在總場土地執(zhí)法大隊(duì)工作，以便需要時(shí)，能及時(shí)執(zhí)行一些臨時(shí)性的公務(wù)用車任務(wù)。在拍賣公車時(shí)，留下了2臺(tái)商務(wù)面包車作為機(jī)動(dòng)公務(wù)車。

　　八一總場現(xiàn)有建場的老軍工800多人，離休干部20多人。為了保障這些老干部老軍工開展節(jié)慶活動(dòng)、外出參觀學(xué)習(xí)，以及應(yīng)對緊急醫(yī)療救護(hù)等活動(dòng)，農(nóng)場主要靠租車來解決交通問題，臨時(shí)特殊性的任務(wù)時(shí)則派公務(wù)車執(zhí)行。

　　總場辦公室主任梁勇說，一開始發(fā)放油料補(bǔ)貼時(shí)，產(chǎn)生了一些不太合理的問題。不同科室的公務(wù)用車量并不相同，對外業(yè)務(wù)多的部門用車就多；同一個(gè)科室，由于每個(gè)干部分管工作不盡相同，其用車量也有很大差別。為了解決這些矛盾，農(nóng)場將油料補(bǔ)貼分為現(xiàn)金和加油票兩種形式，50%以現(xiàn)金形式發(fā)放到個(gè)人，另外50%以加油票形式發(fā)放到機(jī)關(guān)各部門，由部門統(tǒng)籌使用，當(dāng)月節(jié)余的油票可轉(zhuǎn)下月使用。

　　會(huì)不會(huì)有人因?yàn)楣?jié)約油料補(bǔ)貼費(fèi)而“少出門、少辦事”，甚至對一些偏遠(yuǎn)的生產(chǎn)隊(duì)避而不去？葉小平說，八一總場是用制度來管人，每名干部的績效工資與其分管的工作，特別是基層工作緊密掛鉤，所以不會(huì)存在上述問題。

　　“屁股底下坐著一棟樓”不再重現(xiàn)

　　截至目前，八一總場共有125名干部購買新車，并拿到了車改補(bǔ)貼。車改的執(zhí)行，既解決過去行政交通費(fèi)用居高不下的老問題，又杜絕公車私用的現(xiàn)象，提升了工作效率。

　　車改前，為了確保總場車隊(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其人員工資、油料費(fèi)、車輛修理費(fèi)和各種保險(xiǎn)費(fèi)及補(bǔ)貼，全年基本開支高達(dá)300多萬元。過去職工開玩笑說，領(lǐng)導(dǎo)干部“屁股底下坐著一棟樓”。去年車改后，私車公用補(bǔ)貼油料費(fèi)僅支出96萬元。

　　羅永華說，隨著車改深入，80%的行政管理干部購買了私車，干部們開私家車辦公家事，基層職工心氣順了很多。梁勇說，現(xiàn)在，從場領(lǐng)導(dǎo)到一般干部用車領(lǐng)取油料補(bǔ)貼費(fèi)，這種公平合理的做法激勵(lì)了干部的積極性，要下基層，開著自己的車說走就走了，大大提高了辦事效率。(記者 金敏 趙葉蘋 夏冠男)