吳邦國：充分認識中國發(fā)展的階段性特征

　　這些年我接觸過不少外國朋友，他們對中國持續(xù)快速的發(fā)展和日新月異的變化表示稱贊，對中國取得抗震救災和災后重建重大勝利，成功舉辦北京奧運會，面對國際金融危機沖擊率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，更是感到驚嘆。有的朋友甚至提出中國還是不是發(fā)展中國家的疑問。我坦率地告訴他們，中國之所以能夠創(chuàng)造一個又一個奇跡，主要是依靠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、改革開放30年來的發(fā)展積累、中華兒女自強不息的民族精神。事實上，中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。這是我們基于對中國基本國情認識得出的結論。這當中，最重要的有這么三條。

　　第一，經(jīng)濟實力顯著增強，同時長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。我們堅持把發(fā)展作為第一要務，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。經(jīng)過改革開放30多年來的努力，中國經(jīng)濟實力大大增強。到2009年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達到4.9萬億美元，躍居世界第三位，主要農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品產(chǎn)量都位居世界第一，進出口貿(mào)易總額達到2.2萬億美元，成為世界第一大貨物出口國和第二大貨物進口國，國家外匯儲備達到近2.4萬億美元，糧食總產(chǎn)量從3億噸增加到5億多噸，成功解決了占世界近1/5人口的吃飯問題。同時要看到，中國的生產(chǎn)力總體水平不高，自主創(chuàng)新能力不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。突出體現(xiàn)在三個方面。一是經(jīng)濟增長主要依靠工業(yè)帶動，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，基本還是“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率只有51%，比發(fā)達國家低了約20個百分點，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為40%，低于世界平均水平約30個百分點，同法國相比更是差了近40個百分點，而且主要以餐飲、商業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)為主，金融、保險、信息和現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)正處在培育發(fā)展過程中。二是經(jīng)濟增長過于依賴物質(zhì)資源的投入，依靠土地、勞動力等要素的低成本優(yōu)勢，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的2.78倍，勞動者報酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不到40%，比世界平均水平低了10%至15%。三是自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術，缺少知名品牌，中國產(chǎn)品的增加值率只有日本的 4.37%、美國的4.38%、德國的5.56%。也就是說，雖然很多產(chǎn)品標注為中國制造，但研發(fā)設計、關鍵部件和市場營銷都在國外，只有加工、封裝等勞動力密集型環(huán)節(jié)在中國。中國出口商品中90%是貼牌生產(chǎn)，每部手機售價的20%、計算機售價的30%、數(shù)控機床售價的20%到40%，都要支付給國外專利持有者。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的任務刻不容緩。

　　第二，協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡問題依然突出。我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為工作的重中之重，把逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距作為重大戰(zhàn)略任務。改革開放30多年來，中國的城鎮(zhèn)化率從 17.9%提高到46.6%，每年有1000萬左右的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，城鎮(zhèn)化速度是發(fā)展中國家中最快的。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10年來，西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長達到12%，高出全國同期平均水平1.8個百分點，城鄉(xiāng)基礎設施建設取得突破性進展，生態(tài)環(huán)境保護得到顯著加強。同時要看到，中國仍處在城鎮(zhèn)化加速推進的過程中，城鎮(zhèn)化水平遠低于世界平均水平，與法國相比更是差了30個百分點。農(nóng)村居民年人均純收入只有5153元人民幣，還不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1/3，不少農(nóng)村地區(qū)行路難、飲水難問題尚未解決，一些農(nóng)民還住著泥草房和棚屋，家里不僅沒有電器設備，甚至連像樣的家具也很少。雖然區(qū)域發(fā)展不平衡在世界許多國家都存在，但在中國這一問題更加突出。西部內(nèi)陸最不發(fā)達地區(qū)的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有沿海地區(qū)的1/10左右。這些年經(jīng)濟快速發(fā)展，但社會事業(yè)發(fā)展和社會領域改革相對滯后，念書難、看病難、就業(yè)難等關系老百姓切身利益的問題比較突出，社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務不僅起步晚，而且起點低。在城鎮(zhèn)，每年有2400萬人需要解決就業(yè)問題，其中大學畢業(yè)生近700萬人。在農(nóng)村，有2.3億農(nóng)民進入城鎮(zhèn)務工，還有近兩億富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的任務艱巨繁重。

　　第三，人民生活總體上達到小康水平，同時貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量。我們堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。從1978年到2009 年，中國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長8倍，農(nóng)村居民年人均純收入增長7.6倍，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別由6.7平方米增加到30平方米、由8.1平方米增加到33.6平方米，彩電、冰箱、洗衣機等家用電器廣泛進入普通家庭，汽車也開始走進尋常百姓家，貧困人口減少了近2.4億人，平均預期壽命從 1949年前的35歲上升到73歲，九年義務教育全面普及，成人識字率達到93%以上，人民生活總體達到小康水平，老百姓的日子一天比一天過得好。同時要看到，中國有13億人口，經(jīng)濟總量被這一巨大的人口數(shù)一除，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只相當于法國的1/12，僅排在世界第99位，人均國民總收入更是排在世界 100位之后。我們現(xiàn)在實現(xiàn)的小康，還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，仍有1.5億人每天生活費不足1美元，相當于法國人口總數(shù)的兩倍多，還有4000多萬農(nóng)村人口沒有解決溫飽問題，有2300多萬城鎮(zhèn)人口靠領取最低生活費過日子。即使在北京、上海等較為發(fā)達的地區(qū)，雖然人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 1萬美元左右，但在較高的平均數(shù)下照樣存在特別困難群眾的問題。比如，現(xiàn)在上海人均住房面積達到33平方米，但中心城區(qū)還有700多萬平方米的棚戶亟待改造，就從一個側(cè)面說明了這一點。要讓13億中國人民都過上富裕美好的生活任重道遠。

　　由此不難看出，中國是在人口多、底子薄、起步晚的基礎上發(fā)展起來的，雖然取得的發(fā)展成就舉世矚目、發(fā)生的變化翻天覆地，但面臨的矛盾和問題也世所罕見。實現(xiàn)現(xiàn)代化，是一代又一代中國人夢寐以求的美好愿景和矢志不渝的奮斗目標。

　　正是因為中國人民曾飽受貧窮饑餓的煎熬，更加渴望過上富足安康的生活，發(fā)展已經(jīng)成為中國人內(nèi)在的共同追求。

　　正是因為中國改革開放以來始終堅持把發(fā)展作為第一要務，人民生活一天比一天好，發(fā)展是硬道理的思想已經(jīng)深入人心、不可逆轉(zhuǎn)。

　　正是因為中華民族酷愛和平，近代又頻受劫難、屢遭戰(zhàn)亂，中國人更加珍惜和平，更加懂得維護世界和平既是應盡的國際義務，也是謀求自身發(fā)展的內(nèi)在需要。

　　我們深知，前進的道路上還會遇到這樣或那樣的矛盾和問題，但我們對發(fā)展前景充滿信心。因為我們已經(jīng)開辟了中國特色社會主義發(fā)展道路，形成了中國特色社會主義理論體系。只要我們堅定不移地沿著這條道路走下去，就一定能夠把中國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

　　(這是吳邦國同志2010年7月9日在中法經(jīng)貿(mào)合作論壇上發(fā)表的主旨演講的一部分。本刊發(fā)表時作了個別修改，標題為編者所加。）