新一輪發(fā)展機遇鐘情縣級城市 亟需破解人才軟肋

　　題：新一輪發(fā)展機遇鐘情縣級城市 如何打破人才資金僵局成最大挑戰(zhàn)

　　記者劉巍巍、何欣榮

　　“學校像花園，工廠像公園，房前宅后是田園……”一位芬蘭投資者這樣描述縣級市常熟。如今，像常熟一樣的縣級城市受到越來越多發(fā)展機遇的鐘愛，成為我國經濟新一輪增長的“潛力股”。然而，人才吸引力不足和資金短缺是困擾這些城市的兩大難題。

　　發(fā)展機遇不容錯過，如何打破人才、資金僵局，考驗縣級城市“成長智慧”。

　　小縣城釋放大能量

　　在17日于常熟舉行的“福布斯·中國縣級城市投資與發(fā)展論壇”上，與會經濟界人士一致認為，縣級城市將在新一輪增長中釋放出超過大中城市的經濟活力。

　　根據(jù)《福布斯》過去6年間發(fā)布的中國內地最佳商業(yè)城市排行榜，縣級城市的經濟活力趨于領先地位。2009年我國縣級經濟總量占到全國的56.31%，財政收入超過1／4。

　　隨著社會的進步，縣域經濟的能級也在不斷提升。常熟的GDP相當于一個海南��；昆山的城市規(guī)模已與云南省省會昆明相當；張家港孕育出了沙鋼這樣的世界500強企業(yè)……縣級城市培育了我國經濟最活躍的民營企業(yè)，甚至成為海外公司的聚集地和跨國公司、國內外著名金融機構的投資熱土。

　　縣域經濟的增長奇跡并非偶然，而是由其獨特的優(yōu)勢決定的。目前，大城市無不遭遇發(fā)展瓶頸，勞動力、土地、資源、環(huán)保等成本居高不下，而縣級城市在這些方面具有比較優(yōu)勢。

　　將10多億元人民幣投入到江蘇省縣級市中的崇德基金，正是看中了其低廉的成本�！昂芏嗫h級市有相對完善的產業(yè)鏈集群，無形中為企業(yè)降低了交易成本�！背绲禄�金董事、總經理劉及歐說，這也是縣域經濟的優(yōu)勢所在。

　　同時，隨著我國中心城市的發(fā)展，產業(yè)分工向縣級城市傳遞，形成了縣域經濟的專業(yè)化特色。以蘇州地區(qū)為例，蘇州是一個中心城市，但其周圍縣、鎮(zhèn)的經濟實力在某些方面甚至超過了它�！霸S多位于中心城市邊緣的縣級市，未來的發(fā)展前途不可估量�！泵绹�銀行美林中國經濟學家陸挺預言。

　　此外，寬松的投資環(huán)境和貼心的服務也為縣級城市贏得了廣闊的發(fā)展空間。常熟市副市長陳惠良常說，作為政府，要當好企業(yè)初創(chuàng)期的“導師”，超常規(guī)地服務，無微不至地關心；企業(yè)長大后，則要當好“保安”，營造和諧的發(fā)展氛圍，讓企業(yè)健康成長。

　　縣級城市亟需破解人才軟肋

　　要使縣域經濟真正成長為我國發(fā)展的“頂梁柱”，人才是其中最大的“短板”。

　　常熟市市長惠建林坦言，作為縣級市，人才資源與周邊中心城市相比，競爭力不足，已經嚴重制約了該市經濟的發(fā)展�！盁o論是發(fā)展新興產業(yè)，還是對傳統(tǒng)產業(yè)進行轉型升級，哪一方面都離不開人才�！被萁�林說。

　　凱鵬華盈公司曾對某從事射頻的創(chuàng)業(yè)者進行投資，這個人的老家在泉州，在他的帶動下，如今的泉州已經成為射頻產業(yè)基地�！皠�(chuàng)新型企業(yè)，人才一來一切事情都好辦。”凱鵬華盈創(chuàng)始合伙人鐘曉林說，作為投資人，他最清楚人才的重要性，特別是縣域經濟的發(fā)展，人才是最重要的。

　　然而，中心城市和大城市對人才具有集聚效應，縣級城市培育出的許多人才往往被這些地方吸走。永宣創(chuàng)投管理合伙人周永凱說，盡管大城市的高房價會導致部分不堪重負的人才向次一級城市回流，但這是一個緩慢的過程，縣級城市還是要在如何營造氛圍吸引人才上下工夫。

　　“必須保持自己的特點，尤其是生態(tài)環(huán)境要保護好。相比于大城市的高樓林立，縣城的良好環(huán)境是吸引人才的王牌�！辩姇粤终f。

　　事實上，許多縣級城市已經意識到了人才問題，并采取了積極的對策。江陰市正在實施“530”引才計劃，從海外引進高層次、領軍型人才。目前，該市成功引進了200余個海歸團隊，帶回了多項可進行產業(yè)化的專利技術。

　　國際金融危機后，海外人才快速向我國回流，在上海、深圳等較發(fā)達城市，一些已經做到經理職位、有經驗和資本的人才，已將目光投向縣級城市尋找機會。常熟市委書記王翔坦言：“我們已經做好了各項迎接人才的準備�！�

　　金融創(chuàng)新為縣級城市“輸血”

　　長期以來，資本是制約縣域經濟壯大的關鍵所在。許多大型銀行將這些城市中的居民儲蓄“拿”走，投入到大城市的建設中去，由此導致地方開發(fā)資金不足，這是當前不少縣級城市面臨的尷尬局面。

　　專家認為，走出這一困境的最好方法是發(fā)展當?shù)劂y行。

　　常熟農村商業(yè)銀行便是一個最好的例證。目前，該行存款額已達380億元，貸款額為270億元，為當?shù)亟洕�的發(fā)展注入了新鮮的“血液”。該行董事長吳建亞告訴記者，與五大商業(yè)銀行不同，常熟農商行對自己的業(yè)務進行了差異化定位，主要支持中小企業(yè)。

　　“最大的單位貸款不超過1億元，最小的貸款是5000元，270億元貸款中，戶均貸款250萬元�！眳墙▉喗忉�，單筆額度雖然不高，但覆蓋面廣。常熟17000多家民營企業(yè)，在該行開戶的有12000多家。

　　當?shù)劂y行對中小企業(yè)的扶持收到了多方共贏的效果。對于一些成長型企業(yè)，通過信貸支持使其逐步做大；對于農民、下崗工人等，有了這筆錢就可以單獨創(chuàng)業(yè)，維持了社會穩(wěn)定。

　　在充分發(fā)掘傳統(tǒng)金融工具潛力的同時，專家建議，縣級城市還應引入風險資本，把金融與市場結合起來�！帮L險資本的介入，不僅能為企業(yè)帶來資金，還將帶來先進的理念和優(yōu)秀的人才�！辩姇粤终f，通過風投嫁接，可以把國際上最先進的技術引入進來，而這對于很多縣級城市來說是不敢想象的。