《中國的人才資源狀況》白皮書(全文)(7)

　　六、積極開展國際交流與合作

　　中國政府高度重視人力資源領(lǐng)域的國際交流與合作，認(rèn)真履行國際義務(wù)，不斷拓寬渠道和領(lǐng)域，推動(dòng)形成全方位、多層次的交流與合作格局。

　　中國尊重《聯(lián)合國憲章》促進(jìn)人權(quán)和基本自由的宗旨與原則，致力于維護(hù)人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，合理確定、依法頒布和逐步完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。中國政府結(jié)合本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，先后批準(zhǔn)了《男女同工同酬公約》、《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》、《消除最惡劣形式童工公約》、《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》等25個(gè)國際勞工公約，并積極實(shí)施有關(guān)公約。

　　中國不斷完善本國人力資源開發(fā)的法律法規(guī)，推動(dòng)包括國際勞工組織核心勞工公約的批準(zhǔn)進(jìn)程。中國政府高度重視與國際勞工組織、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、亞太經(jīng)合組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織或機(jī)構(gòu)建立人力資源領(lǐng)域的合作關(guān)系，積極發(fā)展與其他國家或地區(qū)雙邊或多邊的人力資源交流與合作。中國政府自1983年正式恢復(fù)在國際勞工組織的活動(dòng)以來，積極參加國際勞工事務(wù)，在促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障制度、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系以及制定勞動(dòng)法律法規(guī)方面開展了一系列國際合作。2004年和2007 年，中國與國際勞工組織共同舉辦了“中國就業(yè)論壇”和“亞洲就業(yè)論壇”。自1992年以來，中國政府積極參與亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)領(lǐng)域的合作并發(fā)揮出重要作用。2001年，中國成功舉辦亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會(huì)議，通過了《北京倡議》。2010年9月，第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會(huì)議在北京舉行，為亞太各經(jīng)濟(jì)體討論金融危機(jī)后的就業(yè)、人力資源開發(fā)等提供重要平臺(tái)。中國1994年加入國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)成為正式會(huì)員。2004年第28屆國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)全球大會(huì)在北京召開，通過了《北京宣言》。截至2009 年底，中國政府人力資源和社會(huì)保障部門已經(jīng)與80多個(gè)國家和一些重要的國際組織建立了合作伙伴關(guān)系。為便利人員流動(dòng)，中國先后與德國、韓國簽署了社會(huì)保險(xiǎn)互免協(xié)定。

　　改革開放以來，中國實(shí)施更加開放的人才政策。中國政府堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由”的留學(xué)方針，努力拓寬留學(xué)渠道，積極吸引人才回國，為留學(xué)人員回國工作、為國服務(wù)、回國創(chuàng)業(yè)提供支持，創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。從1978年至2009年底，中國各類出國留學(xué)人員總數(shù)達(dá)162.07 萬人，留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)49.74 萬人。實(shí)施“中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”和“海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)和吸引海外留學(xué)人員回國工作、創(chuàng)業(yè)。中國重視和支持外國公民來華留學(xué)，從1978年至2009年，中國接受的來華留學(xué)人員累計(jì)達(dá)到169萬人次，輻射190個(gè)國家和地區(qū)。中國積極利用國際教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)項(xiàng)目、高級公務(wù)員海外培訓(xùn)項(xiàng)目等培訓(xùn)計(jì)劃，2009年共選派5.02 萬人出國(境)培訓(xùn)。中國積極協(xié)助聯(lián)合國在華舉行“國家競爭考試”，推薦優(yōu)秀人才到國際組織任職，截至2009年底，共有1002名中國國際職員在各類國際組織中任職。中國政府積極引進(jìn)國外智力，2009年來中國大陸工作的境外專家約48萬人次。

　　2009年末持外國人就業(yè)證在中國工作的外國人共22.3 萬人。截至2009年底，中國累計(jì)授予1099名外國專家“友誼獎(jiǎng)”，授予43名外國專家“國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)”。

　　結(jié)　束　語

　　伴隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，中國的人力資源事業(yè)有了長足進(jìn)步。但中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，仍然面臨著就業(yè)壓力大、人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出、高層次創(chuàng)新型人才匱乏等問題。中國人力資源發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。

　　在新的歷史起點(diǎn)上，中國政府將堅(jiān)持以人為本，關(guān)心人的全面發(fā)展，鼓勵(lì)和支持人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才；堅(jiān)持以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以提高教育質(zhì)量為核心，構(gòu)建完備的終身教育體系，讓全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用；堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，更好地實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；堅(jiān)持人才優(yōu)先，更好地實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，大力開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才建設(shè)；堅(jiān)持管理創(chuàng)新，通過不斷深化改革，擴(kuò)大開放，破除不合時(shí)宜的體制機(jī)制障礙，營造充滿活力、富有效率、更加開放的社會(huì)環(huán)境。

　　在未來的歲月里，中國人民的智慧與力量一定會(huì)更好地迸發(fā)出來，國家的發(fā)展與進(jìn)步一定會(huì)有更加堅(jiān)實(shí)的人力與人才資源基礎(chǔ)。