人民日報:城市管理須告別“市容本位”

　　城市管理者只有告別“市容本位主義”，充分尊重每個群體的權利與尊嚴，城市才會讓生活更美好

　　廣州城管部門出臺措施，有條件放開部分區(qū)域供流動商販沿街擺賣。此事引起輿論普遍關注，被認為是城市管理水平的一次提升。

　　然而，細讀之下卻發(fā)現，新規(guī)實際上是為那些被稱為“走鬼”的流動商販劃出“禁擺區(qū)”，幾乎覆蓋了這座城市所有的繁華商區(qū)，連此前很多“走鬼”們自然形成的旺地，也列入“禁擺”。沒做限制的，只是“一些平日也有流動商販出沒的次干道”。

　　建立在權利與價值層面的褒揚，真正落地之時，卻在很大程度上流于形式。所謂的“放開”，實際是又一次城市管理與流動商販之間的博弈。當“走鬼”沒有變成“坐商”，當流動商販沒有在新規(guī)中真正獲利，就難免背離“開放與人文”的旗號，也影響到權力機關的公信力。

　　當然，我們并不否認，廣州對流動商販實行劃地經營的行為，本身也包含著善意。比如，廣州城管委此前表示，這樣的做法是為避免流動商販與其他商戶惡意競爭，不影響周邊居民正常生活，不影響市容環(huán)境衛(wèi)生。這些訴求顯然都有其正當性，但這一切的前提，都應該建立在既不損害“走鬼”們的生存與利益又有利于市民生活的前提之下。而現在“禁擺區(qū)”過度擠占“走鬼”賴以生存的現實空間，無疑是一種偏失。

　　為什么會出現這種看上去很美、做起來堵心的公共管理現象呢？從本質上講，還是因為當前一些城市管理者并沒有走出認知的誤區(qū)，他們并沒有把流動商販納入到真正的城市管理體系中，而是依舊以臨時化管理的思維來對待這個群體的生存與發(fā)展。

　　這其中，有理念的偏差——一個城市的形象，不僅是城市的面貌、社會的秩序，更是民眾的感受、貼心的服務和包容的文化；這其中，也有政績的沖動——似乎只有千篇一律的“整潔”、整齊劃一的“秩序”，才能為自己的工作總結，畫上一個完美的嘆號。

　　在今天，公共管理不能再以簡單粗暴的方式漠視民眾權利與價值訴求，也不能再以個人利益與眼光考量公共管理的手段與績效。問題是，現在一些地方在公共管理上，卻選擇以種種手段來蒙蔽民眾視野，通過敷衍民意來維護自身的權力訴求，結果反而造成更大的公共管理困境。

　　這種情況值得警醒。一座寬容開放的城市才會真正前途無限，這就要求，城市管理者只有真正告別“市容本位主義”，從形式化的繁榮幻想中走出來，以更開放、包容的胸襟，充分尊重城市里每一個群體的權利與尊嚴，城市才會讓生活更美好。單士兵