2009年12月10日,《上海市公共場所控制吸煙條例》經(jīng)上海市人大常委會會議表決通過,將在2010年3月1日起實施。表決稿中,明令禁止吸煙的公共場所范圍擴大,而對于在禁煙的公共場所吸煙并“屢教不改”者,予以處罰。 中新社發(fā) 井韋 攝
2009年,中國控煙協(xié)會以“關(guān)于呼吁全面禁止公款消費煙草制品的一封公開信”為名致函中紀委,建議全面禁止公款消費煙草制品。圖為6月5日北京街頭的一煙草制品專賣店。 中新社發(fā) 鄭雄增 攝
中新社北京8月22日電 (記者 孫自法)清華大學國情研究中心主任、國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員胡鞍鋼教授22日警告說,煙草已成為威脅中國人類健康的最大“殺手”,煙草業(yè)成為中國最大的健康危害型產(chǎn)業(yè)。他呼吁“十二五”時期,國家進入“全面控煙”階段,從被動控煙轉(zhuǎn)向主動控煙,從模糊控煙轉(zhuǎn)向量化、嚴格控煙。
清華大學公共管理學院、中國財政部財政科學研究所、哈佛大學公共衛(wèi)生學院當天下午在北京共同主辦“中國煙草稅與煙草控制研討會”,胡鞍鋼在會上援引一組專項研究數(shù)據(jù)稱,中國2000年有100萬人死于與煙草使用相關(guān)的疾病,超過艾滋病、結(jié)核病、交通事故及自殺死亡人數(shù)的總和,占全部死亡的12%。如果煙草流行趨勢不改變,2025年,中國每年與煙草使用相關(guān)的死亡會達到200萬人,2050年增至300萬,在吸煙者中將有1/3甚至一半的人會因吸煙而死亡,吸煙者人均期望壽命也要比總?cè)巳浩骄谕麎勖s短15年。
研究顯示,2005年中國全國吸煙總經(jīng)濟損失近3000億元人民幣,而當年煙草行業(yè)上繳的利稅總額僅為2400億元人民幣。2007年研究表明,中國每年約有10萬人因吸二手煙死亡。同時,根據(jù)世界衛(wèi)生組織《全球煙草流行報告(2009)》,全球目前有17個國家有全面無煙立法,12個國家在7-8類公共場所禁煙,46個國家在3-5類場所禁煙,114個國家在兩類場所禁煙,65個國家報告沒有實施任何國家水平的無煙化政策,中國屬于65個國家之列,全國層面禁止吸煙的場所為零。
胡鞍鋼指出,維護公眾健康安全是政府履行公共服務的基本職能之一,中國在國家“十二五”規(guī)劃中應明確國家控煙目標,在國家“十二五”衛(wèi)生健康專項規(guī)劃中凸顯控煙量化指標,建議全國人大研究并盡快制定《公共場所禁止吸煙法》。
這位國情專家表示,中國“十二五”實施“全面控煙”,就是要從經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)角度,將煙草行業(yè)列入限制發(fā)展性產(chǎn)業(yè);從提高健康水平角度,將控煙指標寫入國家規(guī)劃;從加強公共安全建設角度,將公共場所禁煙納入國家規(guī)劃。在此基礎上,推動中國由世界上最大煙草生產(chǎn)、消費國轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缟献罘e極控煙國。(完)
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