京華時報：無辜公民為何屢屢被錯抓

　　化解林貝欣案并不難，在刑事偵查中增加查實身份證的程序等，在證據(jù)環(huán)節(jié)上導(dǎo)入一定的身份審查義務(wù)，為限制人身自由的刑事強制措施設(shè)定更為慎重的程序規(guī)范，就完全可能避免此類錯抓。

　　在廣州打工的林貝欣從未出過省，卻被浙江義烏警方作為匪首通緝，失去人身自由12天。警方承認抓錯人并正式道歉，刪除了通緝信息。林貝欣的遭遇不是第一起，之前有黑龍江男子在家被通緝，海南學(xué)子遭廣東警方錯拘5天，安徽小伙丟身份證成“逃犯”。

　　因為身份證被盜或丟失而成為“逃犯”，或是因為同名同身份證號而被當(dāng)成“通緝犯”，無辜者陰差陽錯地陷入國家追訴的恐懼之中，這實在是法治社會的反諷。

　　正常的法治能夠容忍刑事追訴的一時疏漏，但不應(yīng)寬恕某種屢屢出現(xiàn)的執(zhí)法錯誤。遺憾的是，此前諸多被媒體曝光的類似個案，未能引起刑事執(zhí)法上的應(yīng)有反應(yīng)，彌補制度缺陷，這次的林貝欣案不知能否警醒世人亡羊補牢？

　　在法律上，身份證只是證明個人身份的有效證件，是公民參與經(jīng)濟社會活動的一種憑證，其在刑事執(zhí)法上并不具備多么神奇的證據(jù)功效。法律也只能要求公民為自己的行為負責(zé)，而不是為表面化的身份證負責(zé)，更無需替那些盜用身份證的人背黑鍋。對此，公安部曾明確表示，公民丟失身份證后，無需辦理掛失和登報聲明。一旦被他人冒用，冒用者及審查部門應(yīng)擔(dān)責(zé)，而丟失證件者則無責(zé)。

　　因此，刑事執(zhí)法就不能單憑身份證來草率地確定犯罪嫌疑人身份，尤其是需要采取刑事強制措施時，更應(yīng)盡到核查義務(wù)，以防止錯抓錯捕。然而現(xiàn)實中，由于現(xiàn)行法律對刑事偵查行為的規(guī)范并不十分完善，相關(guān)身份審查義務(wù)缺失，使得公安機關(guān)在辦案時往往是“認身份證不認人”，發(fā)生錯誤的追訴在所難免。

　　刑事追訴若發(fā)生錯誤，不僅使真兇逍遙法外，更讓無辜者身陷恐懼。而要讓無辜者免予被錯抓，根本上需要附加刑事執(zhí)法機關(guān)更多的程序性義務(wù)。以通緝?yōu)槔�，其作為通令緝拿�?yīng)當(dāng)逮捕而在逃的犯罪嫌疑人歸案的一種偵查行為，對被通緝者會產(chǎn)生深刻的利益影響，但立法只規(guī)定了通緝令的發(fā)布部門、對象以及形式等，對犯罪嫌疑人的身份核實未做任何要求；同樣，《刑事訴訟法》也未對刑事拘留作出實質(zhì)性身份審查規(guī)定。更要命的是，對于此類刑事偵查行為，立法也沒有賦予偵查對象必要的救濟機制。

　　其實，化解林貝欣案并不難，在刑事偵查中增加查實身份證的程序等，在證據(jù)環(huán)節(jié)上導(dǎo)入一定的身份審查義務(wù)，為限制人身自由的刑事強制措施設(shè)定更為慎重的程序規(guī)范，將偵查行為確立在具有“關(guān)聯(lián)性、必要性、可能性”的一定量證據(jù)基礎(chǔ)上，就完全可能避免此類錯抓。如果不能從執(zhí)法程序尤其是偵查行為的規(guī)范上進行完善，那么一張身份證將很可能成為公民的一種累贅，讓更多的無辜者遭遇惶恐。(特約評論員傅達林)