中國青年報：公款出國旅游應該誰批準誰負責

　　為明確政策界限，中紀委日前規(guī)定了12種公款出國旅游的違紀行為，對于組織者，情節(jié)嚴重的可給予開除黨籍處分，參加者應責令其退賠用公款支付的各項費用。(6月30日《中國青年報》)

　　公款出國(境)旅游歷來為群眾所詬病，耗費巨大又屢禁不止，一些官員在國外的奢華之舉，甚至造成不良影響，貽笑國際。近年來，公款出國(境)旅游不斷巧立名目，翻新花樣，給治理帶來新的困難。比如擅自延長在國外(境)的停留時間，繞道安排行程，虛列出國公務活動騙取審批等。一些單位為了規(guī)避審批，組織干部用因私護照公款出游；一些學會、協(xié)會為了牟利，長期充當旅游中介。這次對組織者揚起懲處利劍，或有利于從根子上遏制公款出國(境)旅游的策動力，然而，公款出國(境)旅游的濫殤，更與一些地方和部門審批把關不嚴監(jiān)管不力有關，加強此方面的問責更有必要，尤其應該誰批準誰負責。

　　原溫州市甌海區(qū)委書記謝再興作案后曾申請出國考察，因條件不符未獲批準，事后有領導為之慶幸。成功防住官員借機外逃乃得益于嚴格把關：今年3月中旬，甌海區(qū)政府打報告要求由謝再興帶隊到南非、埃及、阿聯(lián)酋等國“經(jīng)貿(mào)項目洽談”，有關部門審查中發(fā)現(xiàn)沒有實質(zhì)性的考察內(nèi)容，決定拒批退回。

　　諸多公款出國(境)旅游其實都經(jīng)不起這樣的較真兒，龐家鈺任寶雞市委書記時，曾于2002年冬天率領6名情婦到南非“考察招商”；吉林省原煤炭工業(yè)局在2007年到2009年期間，曾先后分批組織51名干部公款出國旅游：邀請是買來的，護照是因私的，項目是編造的，審批是違規(guī)的，時間是超期的。

　　此類荒唐的出國出境游，如果據(jù)實從嚴審批，肯定過不了關。比如，“南非、埃及、阿聯(lián)酋”一線實為熱門旅游經(jīng)典路線，公務考察哪有這么巧的？廣州某單位就曾被網(wǎng)友曝出以“海洋油污及陸源污染問題調(diào)研”的名義沿著此線路旅游，被戲稱為“到沙漠中考察海洋”，并指考察報告都是從網(wǎng)上東拼西湊的。

　　要發(fā)現(xiàn)公務考察是否屬實并不難，從事先提交的內(nèi)容項目、行程線路到事后的考察報告均可窺出端倪，或打個電話核實一下，再不濟，在網(wǎng)上公示一下自有網(wǎng)友明察秋毫。不怕甄別不了，就怕彼此心照不宣，將此視作福利與理所當然的事，在睜一眼閉一眼中放任“考察”輪流轉，大家利益均沾。

　　治理公款出國(境)旅游三令五申收不到實效，反過來說明不缺規(guī)定與制度，缺的不是執(zhí)行，缺的是發(fā)現(xiàn)貓膩與漏洞的心眼。所以，不妨加大對審批環(huán)節(jié)的問責制，誰批準的誰負責，情節(jié)嚴重的要受黨紀政紀處分。余人月