前總統(tǒng)布什帶著低迷的經(jīng)濟(jì)紀(jì)錄離開白宮,幾乎每一項(xiàng)指標(biāo)——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)、就業(yè)、收入、金融市場(chǎng)的表現(xiàn)——都不樂(lè)觀,被美國(guó)媒體認(rèn)為是自胡佛總統(tǒng)以來(lái)在經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)最差的總統(tǒng)。
這不完全是布什的錯(cuò)。他在2001年接手一個(gè)不可避免的衰退局面,甚至去年的財(cái)政崩潰也在一定程度上是在他入主華盛頓之前就已醞釀出來(lái)的不可持續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果。此外,人們也通常都將經(jīng)濟(jì)局勢(shì)過(guò)多地歸咎于總統(tǒng),可能比他們應(yīng)該得到的更多。正如布什在白宮最后舉行的新聞發(fā)布會(huì)中說(shuō)的, “為什么財(cái)政崩潰發(fā)生在我的時(shí)間表上? ”布什的一些經(jīng)濟(jì)政策,在今天看起來(lái)并不明智。以下是美國(guó)媒體總結(jié)出的布什八大經(jīng)濟(jì)失誤。
1、赤字問(wèn)題
當(dāng)布什于2001年就任美國(guó)總統(tǒng)時(shí),共和黨和民主黨有一個(gè)強(qiáng)烈的共識(shí),就是需要承擔(dān)財(cái)政責(zé)任。 然而布什在幾個(gè)月內(nèi)就引爆了赤字問(wèn)題。雖然隨著經(jīng)濟(jì)衰退,暫時(shí)返回赤字狀態(tài)不可避免的,但布什的減稅和增加開支等辦法,使政府赤字回到90年代的長(zhǎng)久負(fù)債狀態(tài)。這些行為并不直接造成目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī),但顯然使美國(guó)政府的抗沖擊能力虛弱下來(lái)。
2、入侵和占領(lǐng)伊拉克
為戰(zhàn)爭(zhēng)做成本效益分析極為困難。入侵和占領(lǐng)伊拉克的成本一直是出奇高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)是3萬(wàn)億美元,國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)是1萬(wàn)億或2萬(wàn)億。不管這樣,它構(gòu)成了布什時(shí)代巨大預(yù)算赤字的最大部分。即使認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)給美國(guó)帶來(lái)了利益,美國(guó)也將為此付出極大代價(jià)。
3、 為富人減稅
當(dāng)里根在80年代初期削減資本收益稅和高收入者所得稅時(shí),當(dāng)時(shí)通貨膨脹使中產(chǎn)階級(jí)被納入高額繳稅率范圍,金融市場(chǎng)已經(jīng)持續(xù)疲軟15年,收入不平等已經(jīng)縮小了將近50年。里根的決策符合時(shí)代潮流,在他的兩個(gè)任期大部分時(shí)間內(nèi)美國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。布什在華盛頓任期卻面臨完全相反的經(jīng)濟(jì)局面,但他提出了與里根相同的解決方案,難怪一點(diǎn)也不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要了。
4、金融監(jiān)管
布什在任期內(nèi)通過(guò)的唯一的主要監(jiān)管條例是Sarbanes - Oxley法案,大大增加了對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)披露的管理。指出,為現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)危機(jī)埋下隱患的真正規(guī)章制度上的變化其實(shí)可以追溯到布什的前任——克林頓,里根,甚至卡特和福特,因此,主張“布什時(shí)代的放松管制”是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的始作俑者,似乎證據(jù)不足。但實(shí)事求是地說(shuō),大多數(shù)布什任期時(shí)的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)均不嚴(yán)格,而且布什的“所有權(quán)社會(huì)”理論掩蓋了許多潛在的危險(xiǎn)。布什雖然沒(méi)有導(dǎo)致金融監(jiān)管的崩潰,但顯然也沒(méi)起到修整和加強(qiáng)的作用。
5、鼓勵(lì)消費(fèi)
9·11之后,布什號(hào)召美國(guó)人民購(gòu)物和消費(fèi)。他說(shuō),“帶上家人去迪斯尼世界,盡情享受生活吧。”就其本身而言,這倒不是什么可怕的情緒。但是,波士頓大學(xué)的歷史學(xué)家巴切維奇已提出令人信服的理由,證明它是在更廣泛的范圍內(nèi)鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)上的不負(fù)責(zé)任。10月,巴切維奇在華盛頓郵報(bào)寫道,“現(xiàn)在,我們買單了吧”。
6、能源政策
關(guān)于能源政策,沒(méi)什么可說(shuō)的,除了——布什政府根本沒(méi)有什么能源政策。由于此前石油價(jià)格下跌長(zhǎng)達(dá)一年,布什上臺(tái)后不愿采取嚴(yán)厲措施,以減少國(guó)家對(duì)燃油的依賴,使得美國(guó)對(duì)于后石油時(shí)代準(zhǔn)備不足。
7、屢次拒絕經(jīng)濟(jì)建議
作為布什的經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)策人,說(shuō)實(shí)話最容易被解雇了。保羅?奧奈爾(Paul O'Neill)警告赤字問(wèn)題被免職,萊瑞·林茲森(Larry Lindsey)預(yù)言2002年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)將耗資1000億美元至2000億美元——遠(yuǎn)低于實(shí)際成本,但遠(yuǎn)超過(guò)了白宮的正式預(yù)測(cè),結(jié)果被趕出白宮。這種蔑視現(xiàn)實(shí)和專業(yè)知識(shí)做法,使政府無(wú)法對(duì)現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,如房地產(chǎn)泡沫等做出明智的反應(yīng)來(lái)解決。
8、混亂的金融政策
布什讓財(cái)政部長(zhǎng)保爾森掌管經(jīng)濟(jì)政策。保爾森的金融救援政策一直非常混亂和昂貴,但是事情其實(shí)還可以更糟,要是設(shè)想一下比他還要手軟得多的前任約翰斯諾仍然一直負(fù)責(zé)財(cái)政部,當(dāng)金融危機(jī)來(lái)臨時(shí)簡(jiǎn)直令人不寒而栗。主要的問(wèn)題是保爾森和白宮對(duì)于金融救援政策處于矛盾狀態(tài),他們支持實(shí)行金融救援,但從來(lái)沒(méi)有明確闡明工作的具體原則。這是新政府將不得不糾正的問(wèn)題。(肖荷露)
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