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　　包括越南在內(nèi)的多國在南海爭議海域大肆采油，而中國至今未在相關海域見過一口油井

　　近日，越南與外國公司的一紙油氣勘探協(xié)議使暫時平靜的南海爭議再起波瀾。上周日，香港《南華早報》報道，越南與�？松�-美孚達成了一項油氣初步勘探合作協(xié)議，而勘探地點恰位于南海中越爭議海域。

　　中國外交部發(fā)言人劉建超7月22日證實，中國政府認為此舉是對中國主權的侵犯，已要求�？松�-美孚終止該協(xié)議。而《南華早報》引用消息人士的話稱，�？松�-美孚相信越南擁有相應勘探區(qū)塊的主權，該報還引用越南外交部發(fā)言人黎勇的話稱，簽訂協(xié)議屬于該國主權。

　　這已經(jīng)不是越南第一次在未與中國協(xié)商的情況下擅自勘探爭議海域的油氣資源了，而這樣做的，也遠非越南一國。而與之形成鮮明對比的是，對南海擁有無可置疑主權的中國，至今尚未在爭議海域采過一桶油，這究竟是為什么？

　　越南再挑南海爭端

　　南海，也稱南中國海，是中國面積最大的海域，在中國地圖上，可以看到9條斷續(xù)線將這片海域圍住，斷續(xù)線內(nèi)即為我國領海。東沙、西沙、中沙、南沙群島分布其中，前三個群島都在我國政府管轄下，而南沙群島主權雖屬我國，但上世紀60年代以來，東南亞諸國都對南沙部分島嶼甚至全部島嶼提出主權要求。其中，越南是侵占我國領海最多的國家。

　　越南將南沙海域劃分為上百個油氣開發(fā)區(qū)面向全球招標。近年，美國、俄羅斯、法國、英國、德國等國家的石油公司都與越南簽訂了一系列油氣勘探、開采合同，給南沙問題染上了國際色彩。去年4月，越南單方面啟動與英國石油公司(BP)在南沙爭議海域建設天然氣田和管道的計劃，遭中國政府反對，BP被迫改變計劃。

　　迄今，越南已從南沙油田中開采了逾1億噸石油、1.5萬億立方米天然氣，獲利250多億美元。南海年產(chǎn)油量在5000萬到6000萬噸左右，而中越爭議海域年產(chǎn)油量就有800萬噸，占據(jù)越南3000萬噸年產(chǎn)油量的相當比重。

　　同時，越南還對我國在南沙領海內(nèi)勘探油氣資源的反映異常強烈。1992年5月，中國海洋石油公司(中海油)與美國克里斯通能源公司簽署在南沙群島萬安灘勘探石油的合同，而開發(fā)區(qū)恰好與越南正在開采的石油區(qū)位于同一油帶。越南堅持要求我國與美國公司廢除合同。迫于壓力，項目最終破產(chǎn)。

　　爭議區(qū)資源遭多國瓜分

　　20世紀70年代以前，南海在世界政治版圖上的地位并非這般顯著，但第一次石油危機后，擁有豐富油氣資源、被稱為“第二個波斯灣”的南海開始成為世界熱點爭議地區(qū)。據(jù)美國能源信息署估計，南海蘊藏的石油儲量在500億噸以上。中國南海研究院常務副院長朱華友介紹，在我國南海傳統(tǒng)疆界線內(nèi)200多萬平方公里的海域，已探明石油地質(zhì)儲量達300多億噸，天然氣儲量達15萬億立方米。

　　《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，島嶼所屬國可以由島嶼外劃12海里領海和200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)，區(qū)域內(nèi)可自由開采資源。因此，東盟鄰國紛紛強占南沙島嶼。南海斷續(xù)線內(nèi)海域面積為200萬平方公里，越南、菲律賓、馬來西亞、印尼、文萊5國要求的海域就占154萬平方公里，越南已在南沙搶占了30個島礁，菲律賓占據(jù)了9個，馬來西亞占領了5個，我國只占7個。

　　如今，周邊國家已在南沙群島海域鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200多個和油氣田180個，現(xiàn)已投入生產(chǎn)的500余口油氣井中，100多口位于我南海斷續(xù)線內(nèi)，參與采油的國際石油公司超過200家。

　　而中國在南海的油氣開發(fā)僅限于南海北部陸坡，即北部灣中國海域及海南島、雷州半島近海。盡管中海油、中國石油天然氣集團、中國石化集團上世紀80年代就獲得了國土資源部頒發(fā)的南海海域采礦權，但出于政治因素以及技術問題，我國在南海爭議區(qū)的油氣資源開發(fā)還是空白，至今尚無一口油井，未產(chǎn)一桶原油。 　

　　美國增加不安定因素

　　以美國為代表的地區(qū)外大國在南海地區(qū)的活動日益頻繁，也為南海爭議添加了不安定因素。中國南海研究院院長吳士存分析說，美國在南海問題上的態(tài)度受其在亞太地區(qū)的國家基本戰(zhàn)略支配，也受其對華政策影響，美國政府現(xiàn)階段的南海政策中，遏制中國的成分占了較大比重，即使美國政府在外交和軍事上保持中立，也可能利用美國石油公司的商業(yè)行為，對南海問題的發(fā)展和最終解決施加潛在、間接的影響。

　　中國對南海爭議態(tài)度克制，也因不希望南海問題影響中國與東盟的友好經(jīng)貿(mào)往來。為穩(wěn)定南海政治局勢，1990年，我國對外正式提出“擱置爭議，共同開發(fā)”南海的主張；2002年11月，中國與東盟各國簽署了《南海各方行為宣言》，強調(diào)通過友好協(xié)商和談判，以和平方式解決南海有關爭議。2004年，菲律賓、越南和中國簽署了聯(lián)合勘探南沙群島的協(xié)議備忘錄；2005年3月，中海油、菲律賓國家石油公司以及越南石油和天然氣公司簽署了為期3年的《在南中國海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》。三方共同投資1500萬美元，合作進行南海地質(zhì)勘探。朱華友介紹說，雖然這一協(xié)議已經(jīng)到期，但簽約各方仍在延續(xù)實施有關協(xié)議。(周正平)