澳大利亞外交部長(zhǎng)史密斯24日說,澳政府正在考慮有限度地加入美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng),以保護(hù)澳作戰(zhàn)部隊(duì)。這是澳大利亞陸克文政府首次就美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題表態(tài),因此引起各方的極大關(guān)注。
史密斯在堪培拉接受當(dāng)?shù)仉娕_(tái)采訪時(shí)說,他和正在澳參加一年一度的澳美部長(zhǎng)級(jí)磋商的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨探討了此事。在導(dǎo)彈防御技術(shù)有了很大的改進(jìn)和提高后,有可能讓澳軍隊(duì)在戰(zhàn)區(qū)執(zhí)行維和任務(wù)時(shí)使用。但澳政府不會(huì)匆忙作出決定,會(huì)認(rèn)真考慮,慎重行事。分析人士認(rèn)為,史密斯的這一說法可能考慮到要提高澳大利亞自身的防御能力,同時(shí)也是為了進(jìn)一步鞏固澳美同盟關(guān)系。
建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的倡議最早是由美國(guó)總統(tǒng)里根于上世紀(jì)80年代提出的,在克林頓時(shí)期被暫時(shí)擱置,在現(xiàn)任總統(tǒng)布什任職期間又死灰復(fù)燃。該系統(tǒng)主要是為美國(guó)本土提供保護(hù),以防御別國(guó)導(dǎo)彈的襲擊。隨著系統(tǒng)的發(fā)展完善,也有可能通過艦載導(dǎo)彈為美國(guó)的盟國(guó),如澳大利亞提供有限度的保護(hù)。
此前,霍華德政府曾明確表示反對(duì)澳大利亞加入美國(guó)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。去年,時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)的納爾遜曾在國(guó)會(huì)表示,位于澳北部地區(qū)愛麗斯斯普林斯市松林峽的澳美秘密監(jiān)測(cè)基地可以參與美國(guó)國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng),以提供其它國(guó)家發(fā)射彈道導(dǎo)彈的預(yù)警信息。他的提議立即遭到了工黨議員的一致反對(duì),有些左翼工黨議員甚至主張撤消澳美在松林峽的秘密基地。
此次,陸克文政府關(guān)于可能有限度加入美導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的表態(tài),主要原因有三點(diǎn):
一是提高自身的防御能力。正如史密斯所說,加入美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)有助于澳大利亞獲取相關(guān)領(lǐng)域的最新技術(shù),以提高澳國(guó)防力量以及澳軍在戰(zhàn)場(chǎng)上的作戰(zhàn)能力。同時(shí),加入美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)也意味著澳將來不僅可以繼續(xù)分享防御系統(tǒng)提供的情報(bào),而且在必要時(shí)也可以借助防御系統(tǒng)保護(hù)澳本土的安全,有利于維護(hù)澳自身的安全利益。
二是進(jìn)一步鞏固澳美同盟關(guān)系。自20世紀(jì)50年代以來,澳大利亞一直同美國(guó)保持著密切的同盟關(guān)系。澳大利亞是澳新(西蘭)美安全條約的締約國(guó),是美國(guó)在南太平洋地區(qū)為數(shù)不多的軍事伙伴之一。歷屆澳政府都高度重視澳美關(guān)系。澳工黨政府的這一表態(tài)旨在以實(shí)際行動(dòng)向美國(guó)表明,澳新一屆政府仍視兩國(guó)關(guān)系為其對(duì)外政策的基石。
三是導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè)是一項(xiàng)投資巨大又十分有利可圖的龐大工程。從經(jīng)濟(jì)利益角度看,澳大利亞加入美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng),就意味著澳大利亞的軍工企業(yè)可以順理成章地從美國(guó)手里獲取一些項(xiàng)目合同,借此“分得一杯羹”。
有澳國(guó)防專家說,澳大利亞一直在以不同形式參與與導(dǎo)彈防御系統(tǒng)有關(guān)的一些活動(dòng),特別是在監(jiān)測(cè)別國(guó)發(fā)射導(dǎo)彈方面。今后澳美合作的方式也主要是在研發(fā)、偵察和技術(shù)支持等領(lǐng)域。不過,有分析人士擔(dān)憂,一旦澳加入美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)將進(jìn)一步引發(fā)地區(qū)軍備競(jìng)賽,不利于亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。同時(shí),也將影響澳大利亞與中國(guó)和俄羅斯的關(guān)系,因?yàn)楹髢烧叨济鞔_表示反對(duì)美國(guó)建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。
因此,考慮到政治因素以及巨額的經(jīng)費(fèi)開支和研發(fā)技術(shù)的不確定性,現(xiàn)在斷言澳大利亞是否會(huì)加入美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)還為時(shí)過早。
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