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　　40多年前，法國高唱“歐洲人的歐洲”退出北約軍事機(jī)構(gòu)；如今，依然高唱著“歐洲人的歐洲”返回來。“戴高樂主義”中最張揚(yáng)的“獨立自主之旗”正在悄悄降下

　　本刊記者/陳君

　　“法國從來沒有離開過北約。”法國駐華使館新聞發(fā)言人一再對《中國新聞周刊》強(qiáng)調(diào)， “法國是北約創(chuàng)始國。法國只是離開了北約的一體化軍事指揮機(jī)構(gòu)。”

　　3月17日，法國國民議會激烈辯論后通過重返決定。兩天后，法國總統(tǒng)薩科齊在布魯塞爾歐盟春季峰會上向北約秘書長夏侯雅伯遞交申請，要結(jié)束法國43年來“孤立”于北約核心軍事決策體系外的歷史。至此，法國全面回歸北約已成定局，只待北約4月初舉行成立60周年的峰會上宣布確認(rèn)了。

　　薩科齊的“突然襲擊”

　　3月11日，薩科齊在法蘭西軍事學(xué)院舉行的“21世紀(jì)的法國、歐洲防務(wù)和北約”研討會閉幕式上突然宣布，法國回歸北約軍事一體化機(jī)構(gòu)的“時機(jī)已經(jīng)來到”。

　　1949年4月，美國、法國等12個國家創(chuàng)立了北大西洋公約組織，旨在與以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營相抗衡。朝鮮戰(zhàn)爭期間，北約建立起由美國主導(dǎo)并掌握最高指揮權(quán)的軍事一體化機(jī)構(gòu)，北約性質(zhì)逐漸演變成為國際政治軍事集團(tuán)。

　　美國“君臨”歐洲、操控北約，令時任法國總統(tǒng)的戴高樂將軍“無法容忍”。1966年7月，他宣布法國退出軍事一體化機(jī)構(gòu)，但保留北約政治成員身份。根據(jù)這一決定，所有法國軍隊撤出北約軍事一體化指揮系統(tǒng)，駐扎法國各地的北約軍隊也被要求離開法國。

　　以改變法國對美從屬地位為目標(biāo)，以對抗美國霸權(quán)為主線的“戴高樂主義”，由此被歷史銘記。

　　整個冷戰(zhàn)期間，法國尋求“第三條道路”，加強(qiáng)與歐洲國家的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，和美中蘇等大國都保持良好關(guān)系；同時，努力發(fā)展軍事力量，研發(fā)和建立核威懾能力……在軍事、外交諸多領(lǐng)域取得進(jìn)展，為本國帶來了廣泛的國際政治影響力和政治運(yùn)作空間。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球化進(jìn)程給世界政治格局和安全環(huán)境帶來新挑戰(zhàn)。面對恐怖主義、信息戰(zhàn)等全球性威脅，法國需要加強(qiáng)國際合作，與北約軍事體系的關(guān)系回暖。

　　法國駐華使館提供的資料顯示，1992年密特朗當(dāng)政時期，法國軍官在波斯尼亞行動框架內(nèi)重新參與了北約軍事委員的工作，同年法國出兵干預(yù)波黑問題，開始向北約靠攏。兩年后，法國正式出席在布魯塞爾舉行的北約國防部長春季會議，在回歸北約的道路上邁出了實際一步。在希拉克當(dāng)政時期，法國于2004年派軍人參與北約軍事指揮機(jī)構(gòu)的工作，并且法國在里爾、里昂和土倫設(shè)有三個參謀部，有資格指揮盟軍的軍事行動。

　　“上世紀(jì)90年代，希拉克總統(tǒng)也曾試圖領(lǐng)導(dǎo)法國重返北約，但是最終因為法國無法取得與美國的平等地位無果而終�！狈ㄐ律缬浾唪敔枌Α吨袊�新聞周刊》介紹說。

　　盡管密特朗、希拉克兩屆總統(tǒng)均小心翼翼地延續(xù)戴高樂傳統(tǒng)，然而，一方面對美國和北約在伊拉克等地的軍事行動提出批評，另一方面又多次參與美國和北約主導(dǎo)的軍事行動，這種有些自相矛盾的做法，難以贏得廣泛認(rèn)同。

　　用法國國防部長埃爾韋·莫蘭的話說，“法國是北約第四大資金和人員的貢獻(xiàn)國。法國參加了1995年以來北約所有的軍事行動，并在阿富汗和科索沃行使指揮權(quán)。”他3月15日公開表示，法國將用三年時間“完全重返北約�！�

　　《南德意志報》等媒體指出，戴高樂傳統(tǒng)的基石是法德關(guān)系，即以“歐陸軸心”替代“大西洋軸心”，以法德攜手來凝聚歐洲，對抗美國的影響力。

　　然而，“9·11”事件后，世界唯一超級大國奉行“非我即敵”的簡單二元邏輯，“第三條道路”越來越難行。2007年薩科齊上臺后，法德關(guān)系不斷疏遠(yuǎn)，“歐陸軸心”名存實亡。

　　與美國類似的領(lǐng)導(dǎo)地位

　　“在今天這個‘相對大國’時代，法國要與所有人對話，不過同時也應(yīng)該為自己‘西方與歐洲的自由民主國家’的身份感到自豪，法國明白誰是自己的盟友、誰是自己的朋友——首先是西方大家庭。”薩科齊說。

　　這段話，無疑為薩科齊力主法國全面回歸北約提供了明確的意識形態(tài)注腳。

　　在接受《中國新聞周刊》采訪時，法國外交部人士坦言，“很多華沙條約組織前成員國加入了北約。面對向全球蔓延的威脅，如恐怖主義與核擴(kuò)散，東歐一些前共和國明白了北約是保護(hù)我們的價值觀的�！�

　　持續(xù)40多年的“自我放逐”確實有些妨礙了法國對北約決策的影響力。而薩科齊推動法國全面回歸，絕不僅僅是出于意識形態(tài)考慮，更多的還是處于戰(zhàn)略考量。

　　為全面重返北約，法國開出兩個先決條件：一是要給予法國在北約內(nèi)部更多的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；二是將法國重返北約與推進(jìn)歐盟獨立防務(wù)建設(shè)掛鉤。這兩個條件的滿足可給其帶來巨大的戰(zhàn)略利益。

　　多年來，法國一直致力于推動歐洲防務(wù)建設(shè)，希望借助歐盟力量維護(hù)法國的利益，擴(kuò)大其在國際社會的影響。而美國則試圖把歐洲防務(wù)建設(shè)限定在北約框架內(nèi)，以牢牢把握在歐洲安全事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)。

　　“重返北約軍事機(jī)構(gòu)只是法國全面重返北約的第一步，薩科齊的最終目標(biāo)將是獲得北約更多的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，或者說，至少取得與美國類似的領(lǐng)導(dǎo)地位�！狈ㄐ律缭u論道。

　　據(jù)西方媒體報道，美國已同意把設(shè)在弗吉尼亞州的盟軍轉(zhuǎn)型司令部和設(shè)在葡萄牙里斯本的北約地區(qū)性司令部交給法國人領(lǐng)導(dǎo)。這將保證法國在北約戰(zhàn)略決策中擁有發(fā)言權(quán)。

　　有分析人士說，今年是北約成立60周年，法國選擇此時重返北約軍事一體化機(jī)構(gòu)頗具政治“象征意義”。但是，也有法國國際關(guān)系專家將此舉比作一場“豪賭”，押下的“賭注”是法國的“特殊地位”和“獨立”形象，賭的則是法國的未來。

　　法國還能保持“獨立性”嗎？

　　據(jù)法國輿論研究所最新民調(diào)顯示，58%的法國人基本上認(rèn)同薩科齊的觀點。但法國政界和社會輿論對重返北約并非一片贊同。

　　是賭局就有輸?shù)奈ｋU。“美國因素”是他們繞不過的擋路石。有人擔(dān)心北約被美國當(dāng)作推行全球政策的“軍事工具”，使法國身不由己地卷入在歐洲之外的軍事沖突，徹底失去了推動歐洲防務(wù)建設(shè)“討價還價的籌碼”。

　　法國國民議會獨立議員尼古拉·杜邦-埃尼昂在3月17日議會辯論中就表達(dá)了不滿：在當(dāng)今世界多極化格局日益明顯之際，法國卻選擇“西方陣營”，放棄作為東西方之間、南北國家間的“橋梁”作用，這對于法國外交而言應(yīng)該說“不是進(jìn)步而是倒退”。

　　與薩科齊同一陣營的許多保守派人士也對此決定保持距離。戴高樂總統(tǒng)預(yù)見的世界多極化格局逐漸成為現(xiàn)實，而法國此時卻選擇全面回歸北約，是對戴高樂“獨立法國”理念的背叛。

　　為打消國內(nèi)重重疑慮，薩科齊表示，重新加入軍事一體化機(jī)構(gòu)后，法國的核軍事力量仍將保持獨立。然而，在實際的操作中，美國能讓法國“分享”北約的主導(dǎo)權(quán)嗎？法國還能保持其傳統(tǒng)上被視為立國之本的“獨立性”嗎？這一切仍是未知數(shù)。

　　40多年前，法國高唱“歐洲人的歐洲”退出北約軍事機(jī)構(gòu)；如今，依然高唱著“歐洲人的歐洲”返回來。“戴高樂主義”中最張揚(yáng)的“獨立自主之旗”正在悄悄降下。★