據(jù)俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道,烏克蘭總統(tǒng)尤先科日前簽署命令,由總統(tǒng)秘書(shū)處副主任貢恰魯克成立專項(xiàng)工作組,起草旨在阻止本國(guó)公民擁有雙重國(guó)籍的法案,要求本國(guó)公民在俄羅斯和烏克蘭國(guó)籍中做出唯一選擇,不能兩者兼得。
尤先科簽署的總統(tǒng)令指出,工作組必須在2009年4月之前向議會(huì)提交司法修改建議,規(guī)定在烏克蘭擁有雙重國(guó)籍是違法行為,以立法形式消除類(lèi)似現(xiàn)象。尤先科12月10日在接受媒體采訪時(shí)表示,此舉主要針對(duì)擁有俄羅斯護(hù)照的烏克蘭公民,重點(diǎn)在于限制克里米亞地區(qū)俄羅斯護(hù)照的發(fā)放,這種現(xiàn)象是違犯國(guó)際法準(zhǔn)則的行為,是對(duì)禁止擁有雙重國(guó)籍的主權(quán)國(guó)家的不尊重,主要應(yīng)對(duì)措施是要求烏克蘭公民放棄已經(jīng)得到的俄羅斯國(guó)籍,否則將被剝奪本國(guó)公民地位。
12月3日俄羅斯國(guó)家杜馬議員波諾馬廖夫起草了一項(xiàng)為烏克蘭公民發(fā)放“俄羅斯人卡片”的法案,建議以此卡替代俄羅斯護(hù)照,避免生活在烏克蘭的俄羅斯人擁有法律禁止的雙重國(guó)籍。擁有這種卡片的烏克蘭人即使是在實(shí)行簽證制度的條件下也可以自由往返俄羅斯,在同等條件下赴俄學(xué)習(xí)和工作。尤先科對(duì)此極為不滿,他說(shuō):“俄羅斯國(guó)家杜馬不久前關(guān)于設(shè)立所謂的‘俄羅斯人卡片’的倡議,實(shí)際上是在為保持俄羅斯對(duì)烏克蘭公民的影響而尋找更為合法的機(jī)制! 據(jù)悉,今年11月底烏克蘭議會(huì)已經(jīng)接到了建議修改《烏克蘭國(guó)籍法》的法案,倡議人之一、利特溫聯(lián)盟議員扎魯賓斯基強(qiáng)調(diào),修改后的國(guó)籍法不會(huì)規(guī)定對(duì)非法擁有雙重國(guó)籍的人采取任何鎮(zhèn)壓措施,但是應(yīng)當(dāng)剝奪這些人的烏克蘭公民地位。在利特溫重新當(dāng)選烏克蘭議長(zhǎng)的情況下,該法案有望在短期內(nèi)通過(guò)。但是新法律能否貫徹執(zhí)行卻是個(gè)問(wèn)題,畢竟烏克蘭沒(méi)有掌握擁有雙重國(guó)籍人員的數(shù)量和名單。今年8-9月俄烏曾就此問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí),兩國(guó)外交部每日互換照會(huì)交涉此事,烏克蘭親總統(tǒng)政黨議員杰米列夫稱克里米亞地區(qū)將近20萬(wàn)烏克蘭人擁有俄羅斯國(guó)籍,烏克蘭前總統(tǒng)克拉夫丘克稱有近10萬(wàn)人,俄駐烏使館官方發(fā)言人洛斯庫(kù)托夫予以否認(rèn),稱這些數(shù)字沒(méi)有任何依據(jù)。烏克蘭內(nèi)務(wù)部今秋致函俄使館要求核查在烏發(fā)放的俄羅斯護(hù)照數(shù)量,但是至今仍沒(méi)有回應(yīng)。
俄羅斯公民社會(huì)問(wèn)題研究中心主任庫(kù)利克認(rèn)為,烏克蘭即使修改法律禁止本國(guó)公民擁有俄羅斯國(guó)籍,但是也很難實(shí)際推行。他說(shuō):“新法律如何推行?難道要使用獨(dú)裁制度采用的方法,審問(wèn)、罰款、司法判決、嚴(yán)厲懲罰嗎?雖然烏克蘭當(dāng)局不會(huì)這樣做,但也可能會(huì)破壞與俄羅斯之間的睦鄰友好伙伴關(guān)系。使用行政指令的方法消除雙重國(guó)籍現(xiàn)象是不可能的,只能采取社會(huì)經(jīng)濟(jì)措施,否則只會(huì)加劇俄烏兩國(guó)之間的沖突,同時(shí)增加對(duì)尤先科總統(tǒng)的不信任。”(蕭熙)
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