中新網(wǎng)12月11日電 綜合報道,歐盟成員國外長12月10日在布魯塞爾開會重點討論科索沃問題。此次會晤對歐盟來說具有原則意義,各成員國協(xié)調(diào)立場,但目前分歧仍然存在。
此次歐盟外長專題會議的時間選擇并非偶然,12月10日正是科索沃問題俄、美、歐國際調(diào)解三方120天委任期限到期日。12月7日三方有關(guān)科索沃問題的報告已提交到聯(lián)合國秘書長潘基文手中,后者當(dāng)晚提交到安理會討論。報告指出,科索沃問題談判事實上已經(jīng)破裂,塞爾維亞族和阿爾巴尼亞族代表最終未能達(dá)成一致。顯然,科索沃隨時可能單方面宣布獨立。
科索沃阿族領(lǐng)袖10日晚再次證實準(zhǔn)備單方面宣布獨立。科索沃政府發(fā)言人希塞尼宣布:“從今日起我們將開始和關(guān)鍵國際伙伴一起協(xié)調(diào)通過獨立宣言的步驟!
貝爾格萊德同樣采取極為強硬的立場。塞爾維亞總理科什圖尼察班底承諾,將動用現(xiàn)有一切手段捍衛(wèi)科索沃。塞爾維亞科索沃事務(wù)部長薩馬爾季奇10日則前往科索沃北部塞族地區(qū)視察,并在此開設(shè)塞爾維亞政府代表處,這對阿族人和西方來說顯然是在公開挑釁。
因此歐盟決定倉促提前確定自己在科索沃問題上的立場,這不僅是因為歐盟將來應(yīng)當(dāng)成為科索沃地區(qū)的“外部管理者”,而且還是因為通過科索沃問題歐盟發(fā)現(xiàn)內(nèi)部存在嚴(yán)重分歧,至少還有4個國家(西班牙、希臘、斯洛伐克、塞浦路斯)極其堅決地反對科索沃單方面獨立,更不會予以承認(rèn)。
為消除內(nèi)部分歧,歐盟早在11月底就邁出關(guān)鍵步伐,當(dāng)時首次舉行外長會議專題討論科索沃問題。反對科索沃獨立的歐盟國家當(dāng)時承諾,不會否決或阻止歐盟有關(guān)科索沃的決定和措施。12月9日晚歐盟對外政策和安全事務(wù)最高代表索拉納發(fā)表較為樂觀的聲明:“我們趨向于擬定在歐盟框架內(nèi)在科索沃問題上的統(tǒng)一立場。”瑞典外交大臣比爾特更具體地披露了歐盟的立場,他說:“除了一個成員國外,所有歐盟國家都準(zhǔn)備承認(rèn)科索沃獨立。因此可以說,我們在此問題上立場一致。”
比爾特拒絕透露反對科索沃獨立的唯一歐盟國家,不過據(jù)西方外交消息人士透露,這是塞浦路斯,因為它擔(dān)心承認(rèn)科索沃獨立會引發(fā)連鎖反應(yīng)。不過布魯塞爾希望歐盟集體制訂的承認(rèn)科索沃的計劃能夠消除塞浦路斯的擔(dān)心。
據(jù)悉,該計劃應(yīng)在12月14日的歐盟峰會上獲得通過,其關(guān)鍵條款如下:第一,歐盟強烈要求科索沃當(dāng)局在明年2月之前不要宣布地區(qū)獨立;第二,歐盟準(zhǔn)備向塞爾維亞提出具體建議,包括提供大量援助推行改革,放寬對其與歐盟一體化的要求;第三,在承認(rèn)科索沃獨立前歐盟準(zhǔn)備向普里什蒂納提出一系列前提條件,主要是科索沃當(dāng)局擔(dān)保遵守少數(shù)民族權(quán)利法,接受科索沃已經(jīng)制訂的憲法;最后,歐盟準(zhǔn)備承擔(dān)監(jiān)督科索沃的義務(wù),包括軍事監(jiān)督。后者可能會出現(xiàn)困難,因為要將現(xiàn)在北約在科索沃的維和職能移交給歐盟,需要聯(lián)合國安理會通過新的決議,而俄羅斯未必會同意。
而塞爾維亞政府主要官員杰利奇10日晚宣布,塞爾維亞方面不會在科索沃問題上與歐洲“做任何交易”。(畢遠(yuǎn))