從奧巴馬的“中國策”來看,主打能源與環(huán)保牌,不僅有利于雙方取得更多共識、強化雙邊關(guān)系,而且對美國的經(jīng)濟刺激很有幫助。
作為中美兩國關(guān)系穩(wěn)定和健康的標志,高官互訪已不再是“新聞”。不過,眼下美國能源部長朱棣文和商務部長駱家輝對中國的訪問,還是引起了人們的關(guān)注,畢竟,這是兩位華裔部長聯(lián)袂訪華。
事實上,此前朱棣文和駱家輝的入閣,就已被媒體和輿論視為奧巴馬的帶有傾向性的做法,在充分考慮個人能力的同時,奧巴馬顯然也注意到了起用華裔與中國打交道的便利性。
而將能源部和商務部交給華裔執(zhí)掌,也富有深意。還是在選戰(zhàn)期間,奧巴馬就多次表示,要在能源與環(huán)保方面有所作為,并對中美兩國在這些領(lǐng)域的合作有著很高的期待。奧巴馬選擇朱棣文,不僅看重他在能源領(lǐng)域的工作能力,也明顯考慮到了他與中國接觸的便利性,以及推動中美能源合作的積極性。而選擇駱家輝也有相似的考慮。換句話說,能源與經(jīng)貿(mào),是奧巴馬頗為看重的中美合作亮點,交給華裔有象征意義,也有實際意義。
務實是奧巴馬時代中美關(guān)系的主色調(diào)。無論是對朱棣文和駱家輝的重用,還是起用“中國通”蓋特納為財政部長,抑或是在駐華大使人選上的精心安排,都可見奧巴馬有意擴展與中國的合作空間。金融危機的壓力,更使得奧巴馬渴望能找到新的經(jīng)濟增長點,而與中國在能源與環(huán)保領(lǐng)域打開局面,便具有了振興美國經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義。
這也使得朱棣文和駱家輝的來訪顯得針對性很強。與此前希拉里、蓋特納的“傾聽之旅”有所不同,兩位華裔部長的訪華則堪稱“互動之旅”,一方面,中美雙方需要在全球變暖等問題上協(xié)調(diào)立場,另一方面,兩國有必要在能源與環(huán)保問題上取長補短,爭取將綠色外交轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟碩果。
值得一提的是,在兩位華裔部長訪華前夕,首屆中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟對話的日程也恰好確定。從某種意義上說,朱棣文和駱家輝的此次訪問也有著為對話進行鋪墊的考慮。而在對話的議題安排上,能源與環(huán)保顯然會名列前茅。這也意味著,中美兩國的對話將進入更加務實的階段。
從奧巴馬的“中國策”來看,主打能源與環(huán)保牌,不僅有利于雙方取得更多共識、強化雙邊關(guān)系,而且對美國的經(jīng)濟刺激很有幫助。這也意味著,奧巴馬總統(tǒng)對中國的訪問也將染上“綠色”,而對華的“綠色外交”也很可能貫徹他的任期始終。
耐人尋味的是,由兩位華裔部長重點實踐的“綠色外交”,以及有可能大規(guī)模啟動的“綠色經(jīng)濟”,也將為中美之間一些瓶頸問題的解決創(chuàng)造機會。如今,已有美國企業(yè)向美國商務部提出放寬相關(guān)管制的要求,因為這種管制已在事實上限制了中美能源與環(huán)保合作的推進。這也使得奧巴馬政府接下來有必要認真考慮和糾正布什政府未能解決的對華高科技出口管制問題,這不僅是一個重要的姿態(tài)表示,更是雙方加強清潔能源以及更多領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)。兩位華裔部長的訪華,或能為這一難題的解決開個好頭。
□張國慶(學者)
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