4月10日至12日，世界目光將投射到泰國(guó)中部海濱小城帕塔亞。第十二次東盟與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第十二次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，以及第四屆東亞峰會(huì)將相繼在這里舉行。

　　在全球金融危機(jī)不斷蔓延、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，東盟與對(duì)話國(guó)峰會(huì)為扭轉(zhuǎn)困局群策群力，旨在推動(dòng)區(qū)域合作，最大化提振信心。

　　“10＋1”加速區(qū)域合作

　　在東盟組織層次豐富的眾多合作機(jī)制中，東盟與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議即“10＋1”機(jī)制是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化、加速區(qū)域合作的一大支點(diǎn)。

　　中國(guó)與東盟自1991年開(kāi)始正式對(duì)話以來(lái)，雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等多個(gè)領(lǐng)域的合作不斷深化和拓展，這其中最引人注目的成果是中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。在即將舉行的東盟與中國(guó)(10＋1)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國(guó)與東盟將簽署投資協(xié)議，由此結(jié)束中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的所有談判，這也意味著到2010年，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)將如期建成。

　　金融危機(jī)襲來(lái)之時(shí)，區(qū)域合作的力量顯得尤為重要。2008年，中國(guó)與東盟克服世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的影響，貿(mào)易額保持快速增長(zhǎng)，達(dá)到2311.17億美元，較上年增長(zhǎng)14%�？梢哉f(shuō)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)為雙方帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)逆勢(shì)推進(jìn)，這充分體現(xiàn)了雙方領(lǐng)導(dǎo)人加強(qiáng)睦鄰友好、深化經(jīng)濟(jì)合作的政治意愿。

　　可以預(yù)料，作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化最主要的推動(dòng)力，中國(guó)和東盟的緊密合作將以自由貿(mào)易區(qū)為先導(dǎo)向更深層次發(fā)展，也將引導(dǎo)并帶動(dòng)其他國(guó)家投入地區(qū)合作。

　　“10＋3”推動(dòng)金融合作

　　如何有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)、加強(qiáng)金融和財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的合作、保持本地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，將是東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人(10＋3)會(huì)議討論的重點(diǎn)。

　　在這場(chǎng)全球性金融危機(jī)中，經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)出口和外來(lái)投資的東盟國(guó)家已受到嚴(yán)重影響。今年1月份，印尼出口降幅創(chuàng)22年來(lái)新低；菲律賓2008年全年出口只增長(zhǎng)0.3%；新加坡1月份對(duì)外貿(mào)易下降三分之一；越南工業(yè)產(chǎn)值今年頭兩個(gè)月增幅回落13.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)18年來(lái)新低，出口同比下降5.1%，進(jìn)口同比減少43.1%。

　　應(yīng)該說(shuō)，1997年亞洲金融危機(jī)后產(chǎn)生的“10＋3”機(jī)制一直保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。今年2月22日，在泰國(guó)普吉島召開(kāi)的“10＋3”特別財(cái)長(zhǎng)會(huì)議承諾加快“清邁倡議”多邊化進(jìn)程，提出將籌建中的區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)模從原定的800億美元擴(kuò)大至1200億美元。儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)模擴(kuò)大有助于進(jìn)一步增強(qiáng)本地區(qū)資金救助能力，體現(xiàn)了本區(qū)域加強(qiáng)合作、應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心和決心。

　　據(jù)悉，此次“10＋3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將就合作應(yīng)對(duì)全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)、糧食安全和生物能源的開(kāi)發(fā)合作等發(fā)表聯(lián)合聲明。

　　“10＋3”國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量約為9萬(wàn)億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的16%；外匯儲(chǔ)備總額是3.6萬(wàn)億美元，占世界外匯儲(chǔ)備總額的一半以上。因此，“10＋3”在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域共同采取行動(dòng)，將對(duì)亞洲乃至世界提振信心、克服金融危機(jī)產(chǎn)生積極影響。

　　東亞一體化確定發(fā)展方向

　　東亞峰會(huì)自創(chuàng)立至今已舉行三屆。作為一個(gè)新的論壇和新的合作形式，東亞峰會(huì)致力于推動(dòng)?xùn)|亞一體化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)東亞共同體目標(biāo)，既對(duì)本地區(qū)面臨的問(wèn)題進(jìn)行前瞻性討論，又從實(shí)際出發(fā)在可能的領(lǐng)域展開(kāi)務(wù)實(shí)合作。

　　東亞峰會(huì)目前包括東盟與中日韓(10＋3)以及印度、澳大利亞和新西蘭。1999年11月，東盟“10＋3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表了第一份《東亞合作聯(lián)合聲明》。自那以后，東亞合作遵循循序漸進(jìn)、先易后難的原則，已逐漸形成以東盟為主導(dǎo)，以“10＋3”合作為主渠道的發(fā)展模式。

　　據(jù)報(bào)道，即將舉行的第四屆東亞峰會(huì)將進(jìn)一步明確東亞峰會(huì)今后的發(fā)展方向，并將強(qiáng)調(diào)在更廣泛領(lǐng)域充實(shí)和推進(jìn)地區(qū)合作，其中包括在金融、教育、防治禽流感等方面的合作。

　　東亞國(guó)家之間雖然存在巨大差異，但各國(guó)都有推動(dòng)地區(qū)合作的愿望，特別是經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn)，東亞各國(guó)更加重視地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)制化。東亞峰會(huì)也正是在這樣的背景下誕生的。東亞峰會(huì)作為一種新的合作形式，反映了本地區(qū)一體化進(jìn)程的需求。

　　可以預(yù)見(jiàn)，面對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)萎縮，為最終實(shí)現(xiàn)東亞一體化，東亞各國(guó)在東亞峰會(huì)機(jī)制下的合作范圍將不斷擴(kuò)大，合作領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤貙挘�合作層次將不斷深化，合作目�?biāo)將不斷提升。

　　此間觀察家認(rèn)為，即將舉行的東盟與對(duì)話國(guó)系列峰會(huì)將圍繞如何應(yīng)對(duì)影響本地區(qū)人民福祉的各種挑戰(zhàn)，以合作、務(wù)實(shí)的方式進(jìn)行討論并采取實(shí)際行動(dòng)。會(huì)議有望達(dá)成的共識(shí)和取得的成果，將有助于推動(dòng)地區(qū)合作，提振應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心。（許鉞乃　許多　張秋來(lái)）