訪問印尼還表明美國新政府重視與東南亞國家的關系。印尼在東南亞的綜合實力和影響力最大，它是東盟的創(chuàng)始國，在東盟和東盟地區(qū)論壇中處于核心領導地位，東盟秘書處就設在雅加達。希拉里在印尼會晤東盟官員，闡述美國對東南亞的一些政策立場，并宣布參加將在泰國舉行的東盟外長會議。東南亞已成為美國重要的貿(mào)易對象，美國尋求進一步參與東南亞一體化進程并發(fā)揮作用，提升與印尼的關系有助于促進美國發(fā)展與東盟的經(jīng)濟、安全合作關系。

　　對朝核政策的延續(xù)與發(fā)展

　　近期朝韓關系緊張，朝核問題處于僵局，希拉里訪韓肯定要商討如何進一步加強美韓同盟關系，并涉及敦促朝鮮重返六方會談、驗證朝核設施等議題。希拉里說她將與中、日、韓三國協(xié)商，推動朝核問題六方會談重回正軌，美國特別希望取得中國的幫助，并盡快推出美國新的朝核問題特使。

　　美朝一度發(fā)出相互修好的信號和愿望。希拉里行前就向朝鮮發(fā)出以善意為主的修好信號。希拉里13日表示，如果朝鮮能“以可驗證的方式”放棄其核計劃，“奧巴馬政府將愿意使雙邊關系正�；�，以永久和平協(xié)議替代朝鮮半島存在多年的停戰(zhàn)協(xié)定”。她說，如果美朝關系邁向正�；�，美方將在能源等經(jīng)濟需求上對朝提供幫助，“很多事情都取決于朝鮮作出的選擇�！背�鮮領導人金永南2月15日表示，朝鮮愿意與友善對待朝鮮的國家發(fā)展外交關系。媒體猜測朝鮮是在向美國拋出“橄欖枝”。

　　但朝鮮同時又在希拉里到達韓國前發(fā)出強硬信號。如希拉里到訪韓國前不久，美國便在一份情報中表明，朝鮮正在準備試射遠程導彈，這使得朝鮮半島緊張局勢加速升級，朝鮮稱是在為發(fā)射衛(wèi)星而作準備。19日朝鮮宣布該國已經(jīng)進入與韓國展開“全面對抗”的狀態(tài)，并稱韓國總統(tǒng)李明博為叛徒，指責他“煽動戰(zhàn)爭氣氛”。朝鮮中央通訊社19日說，朝韓之間的政治、軍事對抗“已經(jīng)發(fā)展到極端程度，發(fā)生沖突只是時間問題”。希拉里說，她將聽取駐韓美軍以及韓國軍方對近日來朝鮮采取的軍事行動所進行的評估簡報。朝鮮的真正用意是迫使美國新政府盡快從戰(zhàn)略上調(diào)整布什政府的政策，以達到與美國實現(xiàn)關系正�；�或建交、進而融入國際社會的戰(zhàn)略目的。朝鮮與美國關系在克林頓執(zhí)政后期曾出現(xiàn)大幅度轉暖，在奧巴馬政府開局后的一兩年內(nèi)，朝美關系出現(xiàn)重大轉折性緩和的可能很大，朝核問題也隨之有望取得突破性進展。

　　推進美中關系向更高層次發(fā)展

　　美國新政府意識到需要進一步加強與中國的戰(zhàn)略合作。伴隨國際形勢變遷和中國發(fā)展，無論著眼于國際政治現(xiàn)實還是長遠規(guī)劃，美國越來越感受到中國的地位和作用，美國認識到缺少中國的合作，不僅美國的全球戰(zhàn)略布局受到影響，一些重大國際問題也難獲解決。奧巴馬與胡錦濤電話通話時說，沒有比中美關系更為重要的雙邊關系。希拉里在《外交》雜志上撰文說，美中關系將是21世紀世界最重要的雙邊關系。

　　希拉里曾于1995年、1998年訪問中國，此次以國務卿身份訪華，意義更加不同。希拉里行前對美中關系作出了較高期待和評價。希拉里用成語“同舟共濟”，表達了美國致力于與中國發(fā)展“積極的合作關系”。面對包括核安全、氣候變化、傳染病等全球性難題，美中合作的必要性凸顯。她認為美中可以從對方的成功中受益，美國將在共同關心的領域與中國加強合作，與中國分享機會也符合美國利益。希拉里稱贊中國在六方會談、國際維和等方面所發(fā)揮的積極作用。但她仍強調(diào)“有賴于中國未來在處理國內(nèi)外問題上采取何種選擇”，因而未來美對華政策可能出現(xiàn)的不和諧音仍不容忽視。

　　中美對話級別將有躍升，議題更為廣泛。輿論認為，希拉里將轉達奧巴馬關于美中關系發(fā)展機制的構想，希望建立美國副總統(tǒng)拜登和溫家寶總理定期互訪對話的機制，議題涉及政治、經(jīng)濟以及安保等領域，中國將是首個與美國建立類似高級別對話機制的國家。希拉里表示美國要與中國進行全面對話，她認為布什政府啟動的中美戰(zhàn)略對話過于狹窄，最后變成了戰(zhàn)略經(jīng)濟對話。希拉里希望將來更多地直接參與中美外交事務，強調(diào)國務院將主導這一對話大框架。

　　希拉里表示期待兩岸關系有更大改善，推動中美恢復軍事會談。美國國防部16日證實，中美將于2月27日至28日恢復軍事會談。2008年10月中國抗議美國對臺灣軍售，該會談暫時中止。希拉里此次訪華還將討論布什政府時期遭忽視的氣候變化問題，并與中國在清潔能源等領域開展合作。中國樂見中美關系以更加積極、更富有建設性的勢頭向前發(fā)展，中方愿同美方一道，牢牢把握中美建設性合作關系的大方向，尊重和照顧彼此核心利益，共同應對各種全球性挑戰(zhàn)，推動中美關系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。(楊鴻璽)