而為布什政府墊背的則是美國士兵和無辜的伊拉克民眾。2008年初調查顯示,15.1萬伊拉克平民死于暴力,伊安全部隊死亡人數為1.2萬人。美國4000多士兵死亡、幾萬人負傷,耗資超過5000億美元。只有31%的美國人對布什的伊拉克政策表示認可,72%的美國土兵希望能早日撤軍回家,86%的伊拉克人也同樣要求美軍撤軍。
盡管美國從宏觀上控制了伊拉克,在伊拉克獲得了石油控制權,但美國從戰(zhàn)亂的伊拉克并沒有獲得多少石油。而一個嚴重后果是伊朗實力上升、在中東的回旋余地加大。伊拉克戰(zhàn)爭之后,中東地緣形勢動蕩成為直接導致國際油價高漲的重大誘因,幾年來大大加強了伊朗、俄羅斯、委內瑞拉等美國主要戰(zhàn)略對手的力量。
盡管美國從宏觀上控制伊拉克安全局勢的能力有所增強,伊拉克重建進程繼續(xù)取得進展,但伊拉克政府日益體現出獨立性的一面,注意國內各派政治勢力以及伊朗等周邊國家的反應,表示不希望美軍永久或長期留駐伊拉克,拒絕有損伊拉克主權的美國要求。
拒絕伊朗訴求重大失策
布什政府強力打壓伊朗,使伊朗核問題尖銳化。伊朗的總體實力、政權鞏固程度及民眾團結精神、美國各界的激烈反對、伊拉克困局、可調動的兵員有限等諸多因素,使得布什政府不可能對伊朗動武。美國設法策動伊朗的反政府力量,但收效微乎其微。伊朗幾度主動頂風而上,搞得布什政府非常狼狽。因此2008年初以來,伊朗一改以往對美國緩和關系的急切心態(tài),開始變得超脫起來。
核問題本質上是美伊互不信任的問題,核問題很大程度上是美伊相互施壓的牌。伊朗力圖迫使布什政府改變對伊朗政策,希望與美改善關系,同時以理性斗爭阻止美國的軍事打擊,以硬迫和的意圖明顯。伊朗多年來的目標就是尋求與美國實現關系正;⒔ń唬缓箜樌谌雵H社會。伊朗更多希望借助核問題,力求從美國那里獲得安全保證、與美國展開直接對話、進而實現關系正;、完全融入國際社會。2001年布什政府執(zhí)政后,伊朗一直沒有放棄尋求同美國緩和關系的愿望。伊朗曾給予阿富汗的北方聯盟(美國的倚靠力量)以很大支持,伊朗對美國推翻薩達姆政權拍手稱快。但2003年后,當伊朗看到布什政府鐵了心要推翻伊朗現政權后,堅持強硬言行至今。
布什政府的重要目標是想把伊朗的政權倒掉,核問題也只是美國與伊朗進行斗爭的表象和工具而已,它很大程度上可能是個偽問題。對伊朗政策是美國中東困局的重要鑰匙,也是緩解中東緊張局勢尤其是伊拉克局勢的重要因素,并直接關系到敘、黎、阿富汗以及巴以局勢。美國許多戰(zhàn)略家都已經呼吁多次,但布什政府拒絕進行對其伊朗政策進行戰(zhàn)略調整。
背離反恐初衷導致緣木求魚
恐怖主義活動在全球各地四面開花、尾大不掉,“基地”組織興風作浪,令美國和國際社會非常無奈。幾年來阿富汗局勢并沒有明顯的好轉,塔利班和基地組織卷土重來,使得美國新政府不得不考慮向阿富汗大幅度增兵助陣。
諸如反恐之類的重大問題,偏于意識色彩,應該先營造良好的文化和宗教環(huán)境也即“軟環(huán)境”,將所謂的極端分子和恐怖分子盡可能孤立,然后采取一些綜合措施,才可逐步消除恐怖主義威脅。但美國恰恰沒有這樣做,不僅過度單純依靠武力和技術,同時一些激烈不當言辭大大惡化了美國與伊斯蘭世界的關系,自己破壞了國際反恐的總體軟環(huán)境。美國不僅沒有從肉體上抓獲或消滅本拉登或扎瓦赫里,在精神上也沒有占到上風,兩個關鍵人物已經多次通過錄像或錄音出場,騷擾美國,展示自己的影響。
反恐不會是美國的長期主線。正確的后退是為了更好的前進,只要美國從根本上調整政策,從伊拉克撤軍,促進公正解決巴以問題,改變對伊朗等國的政策,努力尋求與穆斯林世界和平共處?傊褪歉淖儐芜叞詸,改變雙重標準和咄咄逼人,那么美國走出反恐泥淖并不需要多長時間。
所謂反恐將是美國歷屆政府大政方針的說法是聳人聽聞。因為恐怖主義的存在歷史久遠,本不足以成為美國的重大威脅和對手,是布什政府把他們抬上了臺面,成為8年內的新敵人而已。
目前的形勢表明,美國在中東面臨戰(zhàn)略困局,短期看布什外交失遠大于得。但在軍事革新、控制地緣要地等方面,美國是有一些收獲的。美國的軟實力受到重挫,戰(zhàn)爭耗費成為引發(fā)金融危機的重大誘因。但總體看,美國實力依然超強,未來也未必長期陷在中東。(齊云鴻 張學瓊)
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