俄媒體披露，與近年攀升的案發(fā)率形成鮮明對比的是，俄民族主義案件的破案率較低。許多外國人遇襲、遇害案件的罪犯都逍遙法外。如果沒有輿論壓力或金錢獎勵，沒有人會急于搜捕種族主義殺手。

　　俄專家認為，如果俄境內的外國團體或領事館不對種族犯罪案予以特別關注，警方對這些案件的調查就會漫不經(jīng)心。

　　實際上，在打擊“排外犯罪”問題上，俄執(zhí)法機構目前陷入了一個“無法可依、執(zhí)法不嚴、違法不究”的尷尬境地。

　　在俄境內，排外情緒存在于俄各個年齡層。民族主義情結幾乎已成了普遍現(xiàn)象。這是近年來俄排外和種族襲擊事件日益增多的重要原因之一。雖然俄高層多次提出要堅決打擊“排外犯罪”，但并沒有像打擊車臣分裂分子那樣對光頭黨等極端民族主義勢力進行堅決打擊，而且至今也沒有出臺一個專門的相關法律。

　　普京：堅決打擊極端民族主義

　　去年11月11日，時任俄總統(tǒng)的普京在慶祝“警察日”的活動上指出，俄執(zhí)法機關應堅決杜絕民族主義、排外性和宗教隔閡等不良傾向。普京強調，俄執(zhí)法機關任何時候都應當關注打擊極端民族主義現(xiàn)象。

　　莫斯科市長盧日科夫今年4月在參加某電視臺直播節(jié)目時表示：“我們現(xiàn)在應該立法采取一些額外措施保護民眾。所有人，不管他膚色和相貌如何，都應該受到法律保護，都應該在俄境內有安全感�！彼麖娬{，排外是一個瘋長的毒瘤，會導致國家毀滅。

　　盧日科夫說，目前在莫斯科和睦地生活著169個散居在俄羅斯的外國移民社團，50種宗教信仰。國家不僅應當教育學生尊敬他人的信仰和培養(yǎng)學生的寬容性，而且應當從法律上維護民族和諧與宗教和睦。

　　莫斯科市家庭和青年政策局局長古謝娃表示，莫斯科大學生應該積極行動起來，反對排外事件的發(fā)生。她說，莫斯科市內有248所大學生宿舍樓，那里居住著超過10萬名外國大學生。她指出，抱有排外情緒的群體主要是大學生、其他年輕群體、打零工和低收入群體。為預防民族主義事件發(fā)生，莫斯科市政府建議加強大學生行動隊的工作。這一學生組織的成員最好都是莫斯科市的大學生，而非外城市學生。古謝娃透露：“現(xiàn)在莫斯科市內已成立了26個這樣的大學生行動隊�！�

　　俄聯(lián)邦委員會主席米羅諾夫今年9月表示，雖然不應在互聯(lián)網(wǎng)上設立新聞檢查制度，但為建立極端民族主義網(wǎng)站提供技術支持的服務商應當承擔法律責任。

　　據(jù)俄執(zhí)法部門統(tǒng)計，目前在俄羅斯境內共有800多個具有極端民族主義傾向的網(wǎng)站。俄《新消息報》不久前報道稱：“在俄羅斯網(wǎng)站上搜索一下，就可以找到一系列類似于‘俄羅斯人民的敵人’這樣的極端民族主義網(wǎng)站�！边@些網(wǎng)站教唆人們如何獲得武器和爆炸物、煽動青年的排外情緒。

　　極端民族主義已成“社會毒瘤”

　　有過在俄羅斯生活經(jīng)歷的外國人不可能不知道像光頭黨這樣的極端民族主義組織。這些打著“俄羅斯是俄羅斯人的俄羅斯”旗號的極端民族主義組織已成為在俄外國公民人身安全的最大威脅之一。

　　記者在一本名為《俄羅斯光頭黨入門》的書中發(fā)現(xiàn)這樣兩句話：“在任何合適的情況下，真正的光頭黨人都應當進攻外族人，不斷地尋找各種方式攻擊他們”；“外族人侵占了俄羅斯美麗的城市，搶走了本應屬于我們的住房，喝著我們的水，呼吸著我們的空氣，就像貪婪的碩鼠”。

　　這個于上世紀90年代前期還僅僅是惡語謾罵外國人或找外國人尋釁滋事的光頭黨，到了90年代末期便演化成“在光天化日之下可以草菅人命、殘害無辜”的瘋子。

　　俄媒體報道稱，俄光頭黨日益猖獗，襲擊外國人和制造血案的行為逐年增加，莫斯科成了重災區(qū)。莫斯科市檢察院的資料顯示，光頭黨成群結伙進行襲擊現(xiàn)象增多，單獨作案較少見。

　　目前，俄羅斯近100個城市有光頭黨團伙，全俄有6萬至7萬名光頭黨成員，其中莫斯科地區(qū)約有5500名。一般來說，每年的4月是光頭黨活動最猖狂的時候，因為4月20日是希特勒的生日。但近幾年光頭黨的“發(fā)情期”卻不僅僅局限在4月了，而是勢頭更猛了。

　　光頭黨沒有統(tǒng)一的組織，其成員分布廣泛卻缺少聯(lián)系。從這個角度講，光頭黨不是一個“黨”，而只是一種風潮，一種亞文化現(xiàn)象。在同一座城市中往往存在著數(shù)個光頭黨組織。甚至在一所學校中就會有不同的光頭黨團體。每一個組織由自己的“領袖”領導，而這樣的“領袖”已是最高領導人——他們沒有上司。“領袖”的領導能力也在很大程度上決定著組織的發(fā)展。近幾年，有許多“領袖”因自己的“戰(zhàn)績”而名聲大噪，比如綽號“板斧”的馬爾欽科維奇。這個風云一時的光頭黨分子被很多黨員當作自己的“教父”。不過這個教父級人物目前已被捕入獄。

　　光頭黨發(fā)展新成員的目標人群，往往是20歲左右尚未進入社會的年輕人，由于缺少父母的正確教育以及自身的無知，這些人很容易“誤入歧途”。

　　一位學者曾表示，光頭黨最初的成員成長于蘇聯(lián)解體前的幾年中。他們的父母習慣于在廚房里抱怨生活的艱難和表達對外國人的怨恨。而這些抱怨和怨恨被孩子們聽去后就可能轉化為仇恨外國人的精神動力。但是當他們逐漸成熟懂得事理以后，往往選擇從組織中“退休”。真正“死心塌地”地選擇做“純粹”黨員的人并不多。

　　俄杜馬議員梅金斯基表示，光頭黨是一種風潮，甚至是一種時尚。只有支持這種時尚的社會因素被清除以后，光頭黨才可能銷聲匿跡。因素一：經(jīng)濟。歐洲也有光頭黨，而且均是經(jīng)濟不景氣造成大量失業(yè)的產(chǎn)物。在俄羅斯同樣如此，所以，要優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟，解決就業(yè)問題。因素二：教育。國家應為孩子們建造足夠的體育設施和高水平的教育硬件，讓正確的思想充滿孩子的大腦。因素三：家庭。只有當每個孩子的父母都充分地負起對孩子的責任的時候，光頭黨才會成為無源之水。

　　莫斯科人權局在認真分析后認為，俄光頭黨問題仍將持續(xù)多年。因為，“刺激光頭黨發(fā)展的重要因素仍然廣泛存在于社會中，比如大規(guī)模的貧困、巨大的社會貧富差距、教育改革的不成功、法制不健全、法律執(zhí)行不力，以及民族主義和大國思想的大行其道等”。(關健斌)