伊拉克石油部6月30日正式公布了對外資開放的六座油田名單。這是自2003年伊戰(zhàn)結(jié)束以來伊拉克首次對外國公司敞開能源合作的大門。

　　今年1月，伊拉克政府要求有意今后在伊參與油氣項目建設(shè)的外國公司在2月18日之前遞交申請書。在經(jīng)過一番評估選擇后，伊拉克方面依照技術(shù)、財力、法律資格、培訓(xùn)能力和健康、安全與環(huán)境管理體系等級方面的標(biāo)準(zhǔn)，從120家外國公司中選出了35家公司。6月底，又追加了6家公司。

　　通過資格預(yù)審的有7家美國公司、3家英國公司、3家澳大利亞公司、4家中國公司、2家意大利公司、3家日本公司、2家俄羅斯公司，還有來自韓國、丹麥、加拿大等17個國家的公司各一家。

　　通過資格預(yù)審的4家中國公司分別是中國石油天然氣集團公司、中國石化集團、中國海洋石油總公司和中國中化集團公司。其他國際能源巨頭如�？松�美孚、殼牌、英國石油公司、道達爾和盧克石油公司等也榜上有名。通過資格預(yù)審的公司將在年底前開始競標(biāo)，中標(biāo)的公司有望在明年6月與伊拉克簽署長期開發(fā)項目協(xié)議。伊拉克希望這些合同的實施能幫助將石油日產(chǎn)量增加150萬桶。

　　據(jù)石油輸出國組織的數(shù)據(jù)，伊拉克已經(jīng)探明的石油儲量為1150億桶，僅次于沙特阿拉伯和伊朗，居世界第三。而且伊拉克的石油還有油質(zhì)好、開采成本低等優(yōu)點。但是2003年美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭推翻薩達姆政權(quán)后，伊拉克政治和安全形勢動蕩，給石油工業(yè)造成了嚴(yán)重打擊。目前，隨著安全形勢逐漸改觀以及重建工作的推進，伊拉克的石油產(chǎn)量也有所恢復(fù)。伊拉克石油部計劃今年年底前將日產(chǎn)量提高到300萬桶，到2013年增加到日產(chǎn)450萬桶。

　　內(nèi)斗威脅伊拉克石油

　　盡管這次招標(biāo)吸引了全世界的目光，但不能不提的是，這次招標(biāo)是在伊拉克石油資源分配尚存在根本爭議的背景下舉行的，這為招標(biāo)之后下一步工作的推進埋下了巨大的隱患。

　　伊拉克的石油法去年2月制訂完成。但隨后，庫爾德自治區(qū)以石油法草案在沒有得到庫爾德方面同意的情況下被修改為由，拒絕為石油法投贊成票。圍繞石油法的爭執(zhí)一直持續(xù)至今，導(dǎo)致伊拉克的石油開發(fā)和外國投資一直缺乏法律依據(jù)。在國際油價飆升的今天，石油法的缺失大大妨礙了伊拉克石油工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展以及盡快提高產(chǎn)量抓住大好機會增加國家收入的能力。

　　另一方面，庫爾德自治區(qū)已經(jīng)在去年8月自行通過了自己的石油法，并與20多家外國能源公司簽訂了石油和天然氣開發(fā)合同。庫爾德自治區(qū)認(rèn)為，伊拉克將成立的國家石油公司將控制90%以上的石油資源，這是他們所不能接受的。庫區(qū)認(rèn)為，地方政府應(yīng)該在與外國石油公司簽訂合同和對當(dāng)?shù)厥�油資源的控制支配上享有更大的自主權(quán)。

　　由于伊拉克的石油資源大部分分布在北部基爾庫克地區(qū)以及南部的什葉派控制地區(qū)，而在遜尼派聚居的中部和西部地區(qū)石油資源貧乏，因此，遜尼派擔(dān)心如果地方政府過多地控制了石油資源，他們將不能公平地分享利益。遜尼派認(rèn)為伊拉克的石油應(yīng)該掌握在中央政府手里，而大多數(shù)什葉派勢力也贊成加強中央政府對石油的控制。

　　盡管伊拉克石油部認(rèn)為庫爾德自治區(qū)政府與外國公司簽訂油氣合同是非法行為，但庫區(qū)政府方面仍然我行我素，就在6月又與兩家外國公司簽訂了協(xié)議。

　　庫區(qū)政府總理巴爾扎尼6月底到達巴格達與中央政府就包括石油法在內(nèi)的一系列問題進行會談。他表示，雙方將組建一個由總理馬利基和他為首的委員會以致力于解決石油法爭端，但同時強調(diào)庫區(qū)與外國公司簽訂的合同是不可能撤銷的。

　　伊拉克的遜尼派和一些什葉派還認(rèn)為，如果給地方政府與外國石油公司簽訂合作協(xié)議的權(quán)利，有可能將伊拉克的石油資源置于外國的控制之下。

　　除了伊內(nèi)部爭執(zhí)不下，伊拉克石油生產(chǎn)還面臨安全、管理和油品走私等問題。

　　伊戰(zhàn)以來，頻頻發(fā)生的襲擊煉油廠和輸油管道事件給生產(chǎn)和出口帶來了嚴(yán)重問題。負(fù)責(zé)監(jiān)管伊拉克石油收入的國際咨詢和監(jiān)管委員會(IAMB)今年1月發(fā)表的報告說，伊拉克的石油生產(chǎn)和運輸部門缺乏計量系統(tǒng)，無法準(zhǔn)確統(tǒng)計石油產(chǎn)量和運輸量。美國國會下屬的政府問責(zé)局去年5月也在報告中指出，計量設(shè)備的缺乏造成無法準(zhǔn)確統(tǒng)計伊石油產(chǎn)量，并影響到準(zhǔn)確的石油收入統(tǒng)計。