中新網3月10日電 據中國政府網消息，中國國務院總理溫家寶3月3日簽署國務院令公布《地質勘查資質管理條例》，該條例自2008年7月1日起施行。日前，國務院法制辦公室負責人就條例的有關問題回答了記者的提問。

　　問：為什么制定該條例？

　　答：地質勘查服務于經濟社會的各個方面，是經濟社會發(fā)展重要的先行性、基礎性工作。通過地質勘查，提高礦產資源的可采儲量，可以為經濟社會發(fā)展提供資源保障；提高國土調查程度，可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土整治提供地質依據。因此，加強地質勘查工作，是緩解資源瓶頸制約、提高資源保障能力的重要舉措，是推進城鄉(xiāng)建設、開展國土整治的重要基礎，是防治地質災害、改善人居環(huán)境的重要手段。

　　制定條例，為加強地質勘查工作提供法制保障，具有十分重要的意義和作用：一是地質勘查工作自身特性的內在要求。地質勘查工作具有科學性、技術性、風險性強的特點，在設備、人員、技能等方面都有特殊要求，為保證地質勘查工作質量，需要對地質勘查單位實行準入管理。二是礦產資源管理法律法規(guī)有效實施的重要條件�！兜V產資源法》第三條第四款規(guī)定，從事礦產資源勘查必須符合規(guī)定的資質條件�！兜V產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第六條也規(guī)定，探礦權申請人申請?zhí)降V權時，應當提交勘查單位的資格證書復印件。為保證上述法律法規(guī)的有效實施，需要明確地質勘查單位的資質管理。三是提高資源保障能力的基礎工作。隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，礦產資源的需求不斷增長，面對礦產資源勘查滯后，重要資源可采儲量下降，難以滿足現代化建設需要的局面，迫切需要通過完善資質條件，提升地質勘查單位的能力，提高地質勘查的資源保障能力。四是規(guī)范礦產資源勘查秩序的重要舉措。隨著礦產資源開發(fā)活動的升溫，一些不具備條件的單位也開始從事地質勘查活動，導致勘查工作質量大幅度下降，由此引發(fā)的安全事故也時有發(fā)生，迫切需要規(guī)范地質勘查單位的資質管理。五是規(guī)范行政審批權的重要手段。當前，地質勘查資質在申請條件、審批程序等方面都不夠明確和規(guī)范，導致資質審批隨意性較大。確定資質管理的法律制度，是實施《行政許可法》，保障資質審批權正確行使的重要手段。

　　問：地質勘查資質分為哪些類別和等級？

　　答：根據地質勘查專業(yè)性質和特點，對地質勘查資質進行分類與分級，是實現科學管理的基礎和前提�？偨Y現行地質勘查資質分類與分級管理的經驗，參考《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)中對地質勘查業(yè)的分類，條例規(guī)定，地質勘查資質分為綜合地質勘查資質和專業(yè)地質勘查資質；綜合地質勘查資質包括區(qū)域地質調查資質，海洋地質調查資質，石油天然氣礦產勘查資質，液體礦產勘查資質(不含石油)，氣體礦產勘查資質(不含天然氣)，煤炭等固體礦產勘查資質和水文地質、工程地質、環(huán)境地質調查資質；專業(yè)地質勘查資質包括地球物理勘查資質、地球化學勘查資質、航空地質調查資質、遙感地質調查資質、地質鉆(坑)探資質和地質實驗測試資質。

　　同時，條例還規(guī)定，區(qū)域地質調查資質、海洋地質調查資質、石油天然氣礦產勘查資質、氣體礦產勘查資質(不含天然氣)、航空地質調查資質、遙感地質調查資質和地質實驗測試資質分為甲級、乙級兩級；其他地質勘查資質分為甲級、乙級、丙級三級。

　　問：申請地質勘查資質的單位應當具備的條件有哪些？

　　答：條例規(guī)定，申請地質勘查資質的單位應當具備下列基本條件：(一)具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；(二)有與所申請的資質類別和資質等級相適應的具有資格的勘查技術人員；(三)有與所申請的資質類別和資質等級相適應的勘查設備、儀器；(四)有與所申請的資質類別和資質等級相適應的質量管理體系和安全生產管理體系。

　　同時，考慮到不同地質勘查資質類別和資質等級需要具備的具體條件各不相同，條例還規(guī)定，不同地質勘查資質類別和資質等級的具體標準與條件，由國務院國土資源主管部門規(guī)定。2005年4月29日，國土資源部《關于開展地質勘查資質注冊登記工作的通知》(國土資廳發(fā)[2005]41號)已經對不同地質勘查資質類別和資質等級需要具備的具體條件作出了明確規(guī)定。條例發(fā)布后，國土資源部還將根據條例的規(guī)定，對不同地質勘查資質類別和資質等級需要具備的具體條件作進一步的補充和完善，以保證條例的順利貫徹實施。

　　問：條例關于地質勘查資質的審批頒發(fā)機關是如何規(guī)定的？

　　答：為了明確地質勘查資質的審批頒發(fā)機關，方便地質勘查資質申請單位，條例規(guī)定，海洋地質調查資質、石油天然氣礦產勘查資質、航空地質調查資質，以及其他甲級地質勘查資質由國務院國土資源主管部門審批頒發(fā)；其他的地質勘查資質，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源主管部門審批頒發(fā)。

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