2007年10月11日 星期四
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美刊:“黑水”風暴迫使美軍緊踩軍事外包剎車
2007年10月11日 11:06 來源:中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)華盛頓10月10日電 美國“黑水”(Blackwater)私人保安公司9月16日犯下的槍殺平民事件激怒了伊拉克民眾和政府,以至于美國國務卿賴斯親自向伊拉克總理表示“遺憾”。最新一期的《華盛頓觀察》周刊載文稱,“黑水”私人保安公司近日給它的大東家--美國國務院惹來了意想不到的麻煩,一場被忽視已久的“私營保安規(guī)范戰(zhàn)”在美國打響!

  文章轉(zhuǎn)載如下:

  “黑水”公司的創(chuàng)建人兼主席艾里克•普林斯(Erik Prince)于10月2日被召到眾議院接受詢問,國防部長蓋茨甚至親口表達了對這批活躍在全球各地的軍事“合同工”的關注。專攻戰(zhàn)后重建項目研究的美國專家們認為,美國政府應該承擔起監(jiān)督不善的后果。有時,他們過于依賴這些“合同工”,甚至不惜包庇。

  “伊拉克發(fā)生的事實昭示,起用私營軍事雇傭兵非但沒能幫美國有效地平息戰(zhàn)亂,反而傷害了美國的利益。更糟糕的是,他們讓美國患上了對私營市場的依賴綜合癥。這不僅僅成為美軍的嚴重弱點,美軍對此越來越依賴了,”布魯金斯學會(Brookings Institution)外交政策高級研究員彼得•辛格博士(Dr. Peter Singer)在其有關“黑水”事件的政策報告中寫道。

  美國戰(zhàn)略和國際關系研究中心(CSIS)國際安全項目高級研究員凱琳•?怂(Kathleen Hicks )則對《華盛頓觀察》周刊表示,“在伊拉克那樣惡劣的安全環(huán)境中,私營保安公司的存在是必要的,但關鍵的問題是,我們?nèi)绾伪WC這些公司能對那里的地區(qū)安全起到更多正面而非負面的作用。換言之,美國政府要如何監(jiān)督它們,讓其更好地發(fā)揮出支持美國軍事行動的效果!

  美國庇護下,“黑水”泛濫!

  2007年9月16日,“黑水”保安公司在護送美國駐伊使館的車隊途徑巴格達西南部的曼蘇爾區(qū)時,遭到汽車炸彈和武裝人員的襲擊,公司保安馬上開槍還擊。但據(jù)伊拉克官方消息稱,被“黑水”公司保安擊斃的11人和擊傷的13人均為伊拉克平民,這是“黑水” 保安反應過激的過錯。因此,伊拉克內(nèi)政部9月17日宣布,吊銷“黑水”在伊拉克的執(zhí)照,還建議肇事的“黑水”保安在伊拉克法庭受審,并賠償死難者家屬。

  然而,“黑水”公司否認它曾有不當行為,其東家--美國國務院--也支持這一說法。美國招募的這批私營保安公司在伊拉克和阿富汗都擁有豁免權(quán),因此,想讓“黑水”就地被法辦幾乎不太可能。就在伊拉克政府威脅要將其驅(qū)逐出境的4天后,“黑水”又“奇跡般地”得到許可,繼續(xù)承擔起對美國國防部駐伊人員的保安工作。

  “‘黑水’事件引起了關于私營安全雇傭公司的一系列問題:如法律地位、監(jiān)督、管理和他們在伊拉克的責任問題。從事這一行業(yè)的雇傭兵人數(shù)超過16萬,比在伊拉克服役的美軍人數(shù)還要多,”熟諳美國私營雇傭公司情況的辛格說。他特意向《華盛頓觀察》周刊介紹了他關于這一事件的政策報告。

  在?怂箍磥,“黑水”事件說明,美國政府目前對這批私營保安公司的監(jiān)督效果不夠好。實際上,私營安全公司卷入了一系列濫用武力的事件,大大破壞了美國要贏得伊拉克“民心”的初衷和努力。而“黑水”在伊拉克惹出的麻煩早就存在,直到去年底發(fā)生的槍殺事件后,美國國防部才開始重視此事。

  早在2003年,美國的軍事“合同工”們就曾卷入虐囚事件,他們還曾在海外執(zhí)勤時駕車兜風時向平民掃射。直到2006年平安夜,“黑水”公司一名保安醉酒后和伊拉克副總統(tǒng)阿迪勒•阿卜杜勒-邁赫迪的一名保鏢發(fā)生口角,并開槍打死了對方。美國官員說,這名保安隨后前往美駐伊大使館,在“黑水”公司人員協(xié)助下,順利返回美國。

  “我擔憂美國國務院對這些私營安全公司的行為給予庇護的做法! 美國國家軍事司法協(xié)會(National Institute of Military Justice)主席,軍事法專家尤金•范德爾(Eugene Fidell)由此向《華盛頓觀察》周刊說,“在像伊拉克那樣不穩(wěn)定的局勢中,即使沒有持有重型武器的私營雇傭兵的卷入,你也會發(fā)現(xiàn)要和各方保持友好關系實在不易。更何況‘黑水’如今惹出了這么大的麻煩!

  然而,?怂箯娬{(diào),伊拉克需要私營保安公司的協(xié)助!俺嗣绹、伊拉克當?shù)氐囊恍C構(gòu),甚至包括一些非贏利組織都雇傭這些公司保護其安全”。她看到,去年底的槍擊事件后,五角大樓已經(jīng)出臺了規(guī)范私營保安公司行為的指南(guideline)。相比之下,和“黑水”有直接合約關系的美國國務院的動作要緩慢很多。但最近,“黑水”事件引起了美國國會的重視,議員們正按照五角大樓之前設定的方針,開始討論如何在立法上規(guī)范私營保安公司的行為。

  五角大樓在伊拉克有7300名雇傭安全人員。最近,他們組織了一個調(diào)查組,調(diào)查私營保安公司的操作。國防部副部長戈登•英格蘭(Gordon England)已經(jīng)給美國的高級司令官們發(fā)出一份備忘錄,授權(quán)他們可依法將五角大樓所雇的保安繳械、拘留。如此壓力下,美國國務院再也坐不住了,10月5日,賴斯女士命令,私營保安在伊拉克執(zhí)行任務時,必須由美國政府安全員陪伴。

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編輯:張慶華】
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