中新網(wǎng)8月3日電 題：實行綠色信貸政策是大勢所趨
當(dāng)前，中國環(huán)境形勢異常嚴(yán)峻。一些地區(qū)建設(shè)項目和企業(yè)的環(huán)境違法現(xiàn)象較為突出，因污染企業(yè)關(guān)停帶來的信貸風(fēng)險加大，已嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全。嚴(yán)格對企業(yè)和建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)管和信貸管理，已經(jīng)成為一項緊迫的任務(wù)。而國際經(jīng)驗證明，履行可持續(xù)發(fā)展要求的“綠色信貸”已經(jīng)成為一種趨勢。
國家環(huán)保總局、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會三部門日前聯(lián)合出臺了《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》�！耙庖姟背雠_的主要目的是加強建設(shè)項目和企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管與信貸管理，一方面要依照環(huán)保法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格新建項目環(huán)保設(shè)施“三同時”管理。對未批先建或越級審批，環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時建成、未經(jīng)環(huán)保驗收即擅自投產(chǎn)的違法項目，要依法查處，查處情況要及時公開，并通報當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、銀監(jiān)部門和金融機構(gòu)。金融機構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定和環(huán)保部門通報情況，嚴(yán)格貸款審批、發(fā)放和監(jiān)督管理，對未通過環(huán)評審批或者環(huán)保設(shè)施驗收的項目，不得新增任何形式的授信支持。另一方面，要嚴(yán)格現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和流動資金貸款管理。各級環(huán)保部門要加強對排污企業(yè)的監(jiān)督管理，對超標(biāo)排污、超總量排污、未依法取得許可證排污或不按許可證規(guī)定排污、未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，必須依法嚴(yán)肅查處，并將有關(guān)情況及時通報當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、銀監(jiān)部門和金融機構(gòu)。
“意見”指出，各級環(huán)保部門要積極督促有違法違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行整改，可根據(jù)實際情況，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造和升級達(dá)到環(huán)保要求，為防范信貸風(fēng)險創(chuàng)造條件。金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)環(huán)保部門提供的項目整改信息，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，合理控制信貸投放。
“意見”對各級環(huán)保部門提出要求，要向金融部門提供八項環(huán)境信息：受理的環(huán)境影響評價文件的審批結(jié)果和建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收結(jié)果；污染物排放超過國家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)懲的企業(yè)名單；發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè)名單；拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單；掛牌督辦企業(yè)、限期治理企業(yè)、關(guān)停企業(yè)的名單；環(huán)境友好企業(yè)名單；企業(yè)環(huán)境行為評價信息；其他有必要通報金融機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)管信息。同時還要求環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提供可納入企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)環(huán)境違法、環(huán)保審批、環(huán)保認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審計、環(huán)保先進(jìn)獎勵等信息。
“意見”的出臺，意味著環(huán)保事業(yè)得到了更加廣泛的支持。國家環(huán)�？偩致�(lián)合中國人民銀行、銀監(jiān)會共同發(fā)布這個“意見”，就是要提高金融機構(gòu)對環(huán)境風(fēng)險的識別能力，為污染減排創(chuàng)造良好的社會氛圍和政策條件。
“意見”的發(fā)布，是環(huán)保部門和金融部門合作的重要里程碑，今后合作的范圍還會不斷擴大，必將為強化環(huán)境監(jiān)督管理、促進(jìn)污染減排、防范信貸風(fēng)險發(fā)揮更大的作用。
