(聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務經書面授權)
文／謝來 馬晶等
韓國：爭當公務員催生考試村
自2002年以來，韓國公務員新增了2.3萬人，2006年有15萬多人報名參加招聘932名公務員的首爾市公務員考試，競爭率高達162比1。7月結束的中央選舉管理委員會第9級公務員公開招聘考試也有8萬多人競爭100個職位，競爭率超過800比1。
韓國有國家和地方公務員之分，國家公務員分為9級。按照公務員級別的不同，考試分為高級公務員考試(5級)、7級公務員公開考試和9級公務員公開考試。
韓國行政考試、外務考試和司法考試是成為高級公務員的必經之路，也由此成為韓國最火爆的三種考試。
競爭激烈，很多韓國人都會在考試前參加專門的補習班，由此還催生了一個三大考試補習產業(yè)。兩個月的補習要花費至少50萬韓元(約4100元人民幣)。在首爾，專門針對三大考試的補習班扎堆聚集，還形成了一個“考試村”。
與私營企業(yè)相比，韓國公務員的收入并不算高。但是在2006年11月舉行儀式的9級稅務公務員考試中，有110名注冊會計師、稅務師等持有職業(yè)資格證的專業(yè)人士都來參加了考試，占到了總報考人數的1/6。據韓國統(tǒng)計廳就2006年度社會統(tǒng)計進行的調查報告顯示，33.5%的韓國15～24歲青少年最想得到的職業(yè)為國家公務員，居各種職業(yè)之首。
韓國年輕人爭當公務員的原因主要是韓國經濟近年來一直不景氣，很多大學生至少需要待業(yè)一年才能找到工作。
即使在私營企業(yè)工作，由于經濟不穩(wěn)，企業(yè)會隨時裁員。相比之下，公務員只要沒有特別的問題，就能保障法定退休(6級以下57歲，5級以上60歲)。退休公務員可以按照退休前三年工資的76%獲得年金，而一般國民年金只有退休前三年工資的50%。
印度公務員考試：世界最難
目前印度居民人均年收入約為720美元，而公務員的年均收入卻高達8116美元。普通公務員的月基本工資約為2.5萬盧比(約合581美元)，此外還有各種名目的補貼，除工資收入外，印度公務員還享受如每年1個月帶薪假、20天醫(yī)療假、20天半薪假等。在印度，能稱得上是公務員的人不到7000名。印度的公務員概念與政府工作人員有很大不同，公務員專指通過“全印度公務員系統(tǒng)”考試在中央和各邦工作的人，他們專職負責政府事務，不被允許參與黨派活動。
印度的公務員考試主要分為兩個層次，一個是全印度公務員考試，另一個是中央公務員考試。前者主要分為全印度行政系統(tǒng)考試、全印度警察系統(tǒng)考試和全印度森林系統(tǒng)考試；中央公務員考試通過者直接在印度的中央政府工作。組織該國公務員考試的“公務員委員會”規(guī)定，不超過30歲、擁有國家承認的本科及以上學歷的人都可報名。
而且該國對待不同的種姓和需要照顧的特殊人群(比如殘疾人)還有年齡放寬的規(guī)定�？荚囍饕止P試和面試兩大部分。
印度的公務員的基數小，所以每年招考公務員的崗位也非常少，一般每年500人左右。正因如此，公務員被印度人視為“光宗耀祖”的行業(yè)，待遇遠比一般工作高，他們是全社會公認的精英階層。再加上印度總人口多，適齡考試者自然也多，錄取率為1.4‰，這使它成為世界上最難的考試。
美國期盼“公務員熱”
全美共有280萬人受雇于美國聯邦政府。這一數字再加上各州、市、縣地方政府的工作人員，美國公務員的人數約有2400萬。如果把所有公務員的資料統(tǒng)計后平均下來，一個“典型”的美國政府雇員年齡為45歲，已經為政府工作16年，年薪56000美元，這在美國各行業(yè)中處于中等偏上的水平。值得一提的是，美國公務員中擁有大學學歷的人不到一半，約占39%。政府雇員擁有優(yōu)惠的健康和醫(yī)療保險，人壽險，長期看護保險。公務員還能享受根據家庭需求的靈活工作時間，每年享有10天的帶薪法定假日、13天的病假，以及13到26天的休假。
除了一些需要特殊技能的崗位之外，在美國當公務員并不需要專門考試，大約80%的公務員職位是通過對申請者的工作、職業(yè)和教育背景進行詳細審核，再評估排名后任命的。
當美國聯邦人事管理局或其他政府機構公布職位空缺后，申請者可以通過信件或在互聯網上下載到申請材料。招聘的部門一般會需要申請人填寫簡歷和一份簡單的問卷，但也有權采用筆試的方式。人力資源部門的官員將基于這些簡歷進行評分，選出符合崗位要求的人。
聯邦政府雇員的基本年薪被劃為15個等級，每個等級中又有10檔。剛進入政府的大學生薪酬級別在5級到7級(3～3.7萬美元之間)。
由于美國公務員中的主流“嬰兒潮”一代人已經接近退休年齡，現有雇員的44%將在2010年前退休，而所有公務員中，25歲以下的人只占3%，因此急需輸入新鮮血液。美國聯邦人事管理局的統(tǒng)計顯示，“9•11”恐怖襲擊后，出于愛國熱情的高漲，美國學生對公務員職位的興趣明顯升溫，但之后的伊拉克戰(zhàn)爭讓這一愛國熱情未能最終成為“公務員熱”。
為政府用人提供咨詢、研究和推廣服務的組織“公共服務伙伴”建議美國政府，加大在大學對公務員的宣傳和推廣，否則難以在5年內達到人才需求。
法國公務員競爭程度是經濟晴雨表
法國公務員分為政務類和業(yè)務類兩種。政務類由選舉或政府任命產生，實行任期制，與政黨共進退。業(yè)務類公務員非法定事由不被解職解雇。就行政劃分而言，法國公務員由國家公務員、地方公務員和公立醫(yī)院系統(tǒng)工作人員三大部分組成。就級別而言，法國的公務員分為A、B、C三個等級。
法國是一個福利社會，已經建立起了相對完善的社會福利系統(tǒng)，公務員所能享受的社會福利、醫(yī)療保障與企業(yè)人員沒有區(qū)別。而且，就經濟收入而言，法國公務員的工資收入并不是很高。不少人認為從事這項工作個性受到限制，缺乏想像力，個人發(fā)展機遇少。所以，在法國公務員并不是一個受人追捧的工作。只有在國內經濟形勢不好，失業(yè)率居高不下的情況下，才會有更多的人把目光轉向政府公共部門的“鐵飯碗”。因為，這意味著穩(wěn)定的工作，穩(wěn)定的收入。因此，從某種程度上說，法國公務員競爭的激烈程度是經濟狀況的晴雨表。
新加坡公務員薪酬競爭力失去部分吸引力
新加坡的公務員體系被認為是世界上效率最高和腐敗程度最低的。上世紀80年代以來，新加坡對公務員人數的增長一直進行嚴格控制，始終控制在6萬人左右。
新加坡的公務員選拔并不采取考試的形式。有意擔任公務員的人可以通過網絡或者其他招募渠道提出申請并提交簡歷。當通過第一輪的簡歷篩選后，有關的政府部門將向部分申請者發(fā)出面試通知。面試被選中的候選人將被推薦到人事部門等待任命。
新加坡公共服務署每年會在畢業(yè)生中進行大規(guī)模的公務員招募，但是在招募廣告刊登前，有關部門與有意向的畢業(yè)生已經開始進行接觸談話，這樣做的目的是為了盡可能早地留住優(yōu)秀的畢業(yè)生。許多政府部門為最后一年在校的畢業(yè)生提供實習機會，實習期間，這些畢業(yè)生可以領取相當于正式工資90%的臨時工資。
新加坡公務員的收入采取了全部現金的形式，沒有免費的住房和醫(yī)療，也沒有公用車，這種高度透明的收入構成一方面防止了腐敗，另一方面，也使公務員在決定如何支配薪水時具有完全的靈活自主性。
新加坡非常重視公務員的培訓。新加坡公務學院是主要的公務員培訓機構。每個公務員每年必須接受100小時的培訓。如果公務員表現優(yōu)異，服務也達到一定年限，還可以申請經費去讀碩士或者MBA。在購買住房時，公務員可以從新加坡發(fā)展銀行獲得利率較低的貸款。此外，在度假等方面也有一些專門針對公務員的優(yōu)惠。新加坡實行男女同齡退休，退休年齡為62歲。
新加坡公務員的薪水是在與私人企業(yè)平均薪酬比較后制定的，并定期進行評估。目前普通公務員的月薪大約在2000新元(約9000～10000人民幣)左右，屬于中等水平。
但是近年來，隨著新加坡經濟發(fā)展勢頭表現強勁，公務員薪酬水平就對許多職業(yè)前景看好的年輕人失去了一部分吸引力。
2007年的公務員加薪也已經開始醞釀。
(摘自《新京報》)
