9月1日，歐盟將在布魯塞爾召開(kāi)特別首腦會(huì)議，討論格魯吉亞局勢(shì)及如何應(yīng)對(duì)俄羅斯等問(wèn)題。此前幾天，歐盟強(qiáng)烈指責(zé)俄羅斯沒(méi)有按照�；饏f(xié)議從格全面撤軍，譴責(zé)其承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立，并一度聲稱要對(duì)其實(shí)施制裁，歐俄關(guān)系跌至冷戰(zhàn)之后的低谷。但經(jīng)過(guò)幾輪博弈，歐盟輪值主席國(guó)法國(guó)又軟化了態(tài)度，稱會(huì)議不會(huì)作出制裁俄的決定。

　　8月8日凌晨，格魯吉亞軍隊(duì)進(jìn)入南奧塞梯控制區(qū)，并對(duì)南奧塞梯首府茨欣瓦利市進(jìn)行炮擊。當(dāng)天，俄第58集團(tuán)軍部分部隊(duì)開(kāi)進(jìn)南奧塞梯，增援駐扎在沖突地區(qū)的俄維和部隊(duì)。俄的舉動(dòng)不但使格猝不及防，也大大出乎歐盟意料。法國(guó)隨即代表歐盟介入斡旋，法國(guó)外長(zhǎng)庫(kù)什內(nèi)和總統(tǒng)薩科齊馬不停蹄地奔走于莫斯科和第比利斯之間，在沖突發(fā)生幾天后就使雙方簽署了六項(xiàng)原則的�；饏f(xié)議。但歐盟內(nèi)部出現(xiàn)批評(píng)法國(guó)的聲音，認(rèn)為俄并未立即全面撤軍，法國(guó)也沒(méi)有與其他成員國(guó)磋商，�；饏f(xié)議對(duì)俄過(guò)于友好。迫于來(lái)自波蘭等歐盟成員國(guó)的壓力，也是對(duì)俄“不給面子”的憤怒，法國(guó)決定召集特別峰會(huì)商討對(duì)策。

　　此次特別會(huì)議的消息一經(jīng)宣布就成了世界關(guān)注的焦點(diǎn)。歐盟原準(zhǔn)備拿俄加入世界貿(mào)易組織為籌碼迫其從格全面撤軍，但俄羅斯沒(méi)給歐盟這個(gè)機(jī)會(huì)，主動(dòng)要求放棄入世努力。俄總理普京說(shuō)，俄羅斯看不出加入該組織后有何優(yōu)勢(shì)，將凍結(jié)在入世談判中作出的承諾。俄接著又承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立，這招致包括法國(guó)、德國(guó)等國(guó)的強(qiáng)烈譴責(zé)，稱俄的做法違背了國(guó)際法，是“不能接受的”。庫(kù)什內(nèi)甚至威脅說(shuō)，歐盟將考慮制裁俄羅斯。而俄并沒(méi)退縮，旋即放出口風(fēng)：如果歐盟特別峰會(huì)推出制裁措施，俄就將于當(dāng)天切斷通往波蘭和德國(guó)的“友誼”輸油管道。雖然俄主管能源的副總理謝欽隨即澄清了此消息，表示俄無(wú)論怎樣都會(huì)履行供應(yīng)歐洲能源的合約義務(wù)，但該傳聞立即讓代表歐盟的法國(guó)“軟了下來(lái)”，稱目前階段歐盟不會(huì)作出制裁俄羅斯的決定。

　　此間分析人士認(rèn)為，歐盟對(duì)俄“底氣不足”一是出于保護(hù)自身利益考慮，二是因?yàn)閮?nèi)部“不團(tuán)結(jié)”，對(duì)俄缺少統(tǒng)一外交政策。

　　法國(guó)常駐歐盟代表29日說(shuō)，歐俄在政治、經(jīng)貿(mào)、社會(huì)等各方面的關(guān)系互相依賴，牽一發(fā)而動(dòng)全身，峰會(huì)只是協(xié)調(diào)歐盟內(nèi)部對(duì)俄立場(chǎng)，討論對(duì)格援助、尋找危機(jī)解決辦法，出臺(tái)制裁措施還不是時(shí)候。

　　首先，歐盟與俄在能源、經(jīng)貿(mào)方面關(guān)系密切。歐盟嚴(yán)重依賴俄羅斯的能源，26%的石油和29%的天然氣從俄進(jìn)口，一旦俄羅斯掐斷通往西歐的油氣管道，歐盟與能源相關(guān)的一切將陷入癱瘓，后果不堪設(shè)想。另外，俄羅斯是歐盟重要的貿(mào)易伙伴。據(jù)歐盟委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2003年，歐俄進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到742億歐元，占?xì)W盟對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易總額的4.3%，其中出口占?xì)W盟出口總額的3.4%，進(jìn)口占進(jìn)口總額的5.2%。

　　其次，各成員國(guó)對(duì)俄都有獨(dú)立的外交政策，對(duì)俄態(tài)度取決于各國(guó)與俄的關(guān)系好壞。英國(guó)、波蘭、拉脫維亞、立陶宛等國(guó)家強(qiáng)烈要求制裁俄羅斯，而法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙等“老牌”歐盟國(guó)家與俄有著密切的經(jīng)貿(mào)和社會(huì)關(guān)系，他們雖支持格魯吉亞、烏克蘭等國(guó)，但涉及本國(guó)利益時(shí)就沒(méi)那么“仗義”了。

　　分析人士認(rèn)為，鑒于歐盟內(nèi)部在對(duì)俄立場(chǎng)方面存在嚴(yán)重分歧，總共3小時(shí)的特別峰會(huì)將花很多時(shí)間協(xié)調(diào)立場(chǎng)，會(huì)議結(jié)果將“避重就輕”，擱置棘手的對(duì)俄關(guān)系問(wèn)題，在援助格魯吉亞和向格派遣歐盟觀察員等問(wèn)題上取得共識(shí)，并重申對(duì)俄羅斯承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立做法的“強(qiáng)烈譴責(zé)”。

　　至于歐俄關(guān)系今后究竟向何處發(fā)展，分析人士認(rèn)為，畢竟歐盟與俄羅斯為鄰，不像美國(guó)遠(yuǎn)在另一個(gè)大洲，與鄰居搞好關(guān)系是歐盟歐洲睦鄰政策的核心，雙方今年剛簽署了新的“伙伴關(guān)系與合作協(xié)議”，目的也是為了加強(qiáng)雙邊關(guān)系。同時(shí)，俄羅斯國(guó)力剛剛恢復(fù)，也不希望與美歐再次陷入對(duì)抗，不希望被制裁。普京近日在接受德國(guó)一家電視臺(tái)采訪時(shí)說(shuō)，“我們對(duì)制裁并非漠不關(guān)心”，希望歐盟理性地對(duì)待格俄沖突，俄無(wú)意長(zhǎng)期在南、阿周圍駐扎軍隊(duì)，并希望看到歐盟和歐安組織在這些地區(qū)派遣觀察員。普京的這番表態(tài)顯然是向歐盟展示“和解”姿態(tài)，讓歐盟內(nèi)部的“親俄”國(guó)家下臺(tái)階。歐盟也立即表示愿通過(guò)“對(duì)話”解決問(wèn)題。由此可以看出，歐俄都不愿意長(zhǎng)期對(duì)抗下去，因?yàn)閷?duì)抗對(duì)雙方都沒(méi)有好處。（張碧弘 潘革平）