13日，在歐盟輪值主席國(guó)法國(guó)的安排下，歐盟27個(gè)成員國(guó)、部分地中海沿岸國(guó)家和卡塔爾、毛里塔尼亞等43個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人在巴黎舉行了首屆地中海峰會(huì)。在對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論后，峰會(huì)通過(guò)聯(lián)合聲明，宣布正式啟動(dòng)“地中海聯(lián)盟”計(jì)劃。計(jì)劃旨在深化歐盟和地中海沿岸國(guó)家間的合作，確定了第一階段的6個(gè)重點(diǎn)合作倡議。

　　“地中海聯(lián)盟”實(shí)行南北雙主席制，主席國(guó)分別來(lái)自歐盟和地中�；锇閲�(guó)，每?jī)赡昱e行一次首腦會(huì)議。

　　盡管地中海沿岸的重要國(guó)家利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲缺席，但法國(guó)還是邀請(qǐng)到了中東、北非的一些“關(guān)鍵性”政治人物，如敘利亞總統(tǒng)巴沙爾、巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯、以色列總理奧爾默特、埃及總統(tǒng)穆巴拉克等。會(huì)議期間，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊與他們舉行了一系列會(huì)見(jiàn)、會(huì)談，并設(shè)法使一些意見(jiàn)相左的領(lǐng)導(dǎo)人坐在了一起。對(duì)此，法國(guó)輿論認(rèn)為，這是一次“前所未有的聚會(huì)”，尤其對(duì)中東和平來(lái)說(shuō)，“是一個(gè)最好不過(guò)的機(jī)會(huì)”。法國(guó)外長(zhǎng)庫(kù)什內(nèi)將峰會(huì)視為“一個(gè)歷史性的成就”。14日是法國(guó)國(guó)慶日，各國(guó)首腦還理所當(dāng)然地應(yīng)邀參加隆重的閱兵儀式。這不但顯示了法國(guó)的誠(chéng)意，也為巴黎增添了光彩。

　　然而，透過(guò)表象看實(shí)質(zhì)，“地中海聯(lián)盟”的前景并不樂(lè)觀。薩科齊的“地中海聯(lián)盟”構(gòu)想，原本是要繞過(guò)歐盟，建立一個(gè)“盟外之盟”，擴(kuò)大法國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)影響。法國(guó)試圖“單干”的做法遭到了以德國(guó)為首的不少歐盟國(guó)家的反對(duì)。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)和妥協(xié)，最終決定建立由所有歐盟成員國(guó)參與的“地中海聯(lián)盟”計(jì)劃，這實(shí)際上等于是成立了一個(gè)處于歐盟框架下的“盟中之盟”。

　　其實(shí)，歐盟和地中海沿岸國(guó)家早在上世紀(jì)90年代就建立了類(lèi)似的聯(lián)盟，也就是“巴塞羅那進(jìn)程”。“巴塞羅那進(jìn)程”旨在加強(qiáng)歐盟與地中海國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、社會(huì)發(fā)展方面的合作。但由于后來(lái)歐盟東擴(kuò)負(fù)擔(dān)太重，該“進(jìn)程”至今沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)于今天的“新版本”，歐盟已表示，可以對(duì)其進(jìn)行財(cái)政支持，但不能損害自身的利益。法國(guó)力求推動(dòng)“地中海聯(lián)盟”實(shí)施減少污染、建立海上“高速公路”、發(fā)展太陽(yáng)能等計(jì)劃，但自己的財(cái)力明顯不足。如果今后總是靠向其他國(guó)家或組織“化緣”來(lái)維持聯(lián)盟運(yùn)轉(zhuǎn)，“地中海聯(lián)盟”的路肯定走不遠(yuǎn)。

　　而且，“地中海聯(lián)盟”的發(fā)展過(guò)程也布滿(mǎn)“暗礁”：政治紛爭(zhēng)、宗教矛盾、領(lǐng)土爭(zhēng)端、缺乏互信等聯(lián)盟內(nèi)國(guó)家間的一些不可調(diào)和的對(duì)立關(guān)系將對(duì)“地中海聯(lián)盟”的未來(lái)發(fā)展構(gòu)成威脅。某一方面問(wèn)題的處理不當(dāng)，很容易牽一發(fā)而動(dòng)全身，導(dǎo)致聯(lián)盟的整體癱瘓。

　　另外，“地中海聯(lián)盟”還會(huì)因可能損害其他集團(tuán)的利益而招致猜疑和麻煩。利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲公開(kāi)指責(zé)“地中海聯(lián)盟”是“一個(gè)誘餌”，它將分裂和削弱阿盟和非盟，破壞阿拉伯國(guó)家和非洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)。

　　地中海連接歐、亞、非三大洲，重要的戰(zhàn)略地位和區(qū)域內(nèi)蘊(yùn)藏的巨大經(jīng)濟(jì)潛力，使包括美國(guó)在內(nèi)的多種國(guó)際力量在這一區(qū)域插足頗深。歐盟試圖主導(dǎo)這一區(qū)域的未來(lái)發(fā)展，恐怕還得看美國(guó)等勢(shì)力的容忍度。因此，“地中海聯(lián)盟”如同一道“復(fù)雜的幾何學(xué)難題”，想通過(guò)正確的方法演繹求解，還真不是件容易的事。(顧玉清)