近來世界糧食價格飆漲導致某些發(fā)展中國家一度發(fā)生騷亂,糧食危機已成為當前一個引人注目的政治問題。由聯(lián)合國糧農(nóng)組織召開的世界糧食安全高級別會議6月3日在意大利的羅馬舉行。大會召開前夕,著名糧食問題專家、聯(lián)合國世界糧食計劃署駐德國辦事處主任西德霍夫接受了記者的專訪，他指出,解決世界糧食危機的出路在于為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造一個公平的貿(mào)易條件。

　　西德霍夫介紹說,世界糧食計劃署和聯(lián)合國糧農(nóng)組織一樣,總部也是設在羅馬,成立于1961年底,是受命解決全球饑餓問題的聯(lián)合國前線機構(gòu),它與糧農(nóng)組織并肩合作,幫助全球饑餓的貧民擺脫饑餓和貧窮的惡性循環(huán)。

　　西德霍夫說,解決世界糧食危機的出路在于為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造一個公平的貿(mào)易條件。全球糧食漲價受沖擊最大的是發(fā)展中國家的窮人。根據(jù)世界糧食計劃署原先規(guī)劃,他們今年夏季要為7000萬人提供糧食援助,但由于世界的糧食價格上漲,他們要完成這一任務,預算缺口7.5億美元。

　　他說,去年3月亞洲市場上米價每噸為260美元,而數(shù)天前每噸超過了1000美元,價格漲得離譜。世界糧食計劃署已呼吁各國增加捐贈,但即使資金到位,也有可能出現(xiàn)拿錢買不到糧的局面。一些國家出于對糧食危機的恐慌對糧食出售采取了保護措施,糧食市場出現(xiàn)了有行無市的局面。

　　西德霍夫認為,世界糧食產(chǎn)量近年來總體雖然一直在上升,但趕不上對糧食需求增長的需要,而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很不平衡。按照科學家的計算,地球可以養(yǎng)活120億人口,即使考慮到自然災害和戰(zhàn)爭等因素,也完全可以讓90億人口有飯吃。而目前世界人口不足70億。由此看來,造成世界糧食危機,制度性的因素很大。

　　解決糧食危機,讓人人有飯吃,最根本的是要提高發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,提高發(fā)展中國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和積極性。而在這方面,在過去的幾十年里,不公平的糧食貿(mào)易條件恰恰起到了相反的作用。

　　在過去的幾十年中,歐盟和美國等發(fā)達國家對自己的糧食市場實行保護措施,為農(nóng)產(chǎn)品設置眾多的貿(mào)易壁壘,發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品很難進入發(fā)達國家市場。歐美國家還對本國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供大量的補貼,使他們的農(nóng)產(chǎn)品能以較低的價格進入世界各地,甚至比非洲當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格還低。這樣,一些發(fā)展中國家長期以來對糧食生產(chǎn)失去興趣,糧食完全依賴進口,本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸萎縮。當全球糧食價格上漲時,本來很窮的老百姓根本就花不起錢來解決他們的吃飯問題,于是就容易出現(xiàn)社會動亂。

　　他說,由于世界糧食價格在過去25年來一直處于低水平,很多國家就放松了本國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和投入。發(fā)展中國家自身對此應吸取教訓。中國過去是世界糧食計劃署援助的對象,2005年以來,中國就已經(jīng)成為一個援助國。在世界上許多發(fā)展中國家減少對農(nóng)業(yè)投入的時期,中國則一直很重視農(nóng)業(yè),增加對農(nóng)業(yè)的投入,中國的發(fā)展過程值得一些發(fā)展中國家學習。

　　西德霍夫說,還有其他的許多因素造成糧食漲價。例如能源價格上漲,生物燃料與人爭口糧。糧食過剩的時代將一去不復返。我們將長期面臨一個糧食緊張的時代,糧食價格不可能再回落到以前的低水平。針對有人說,逐漸富裕的中國人生活習慣改變,吃肉食越來越多,是導致糧食緊張的一個原因,西德霍夫回應說,這是無稽之談,雖然肉食的生產(chǎn)要消耗更多的糧食,但我們西方人吃的肉比中國人多得多,如果是這樣的話,我們自己首先要改變不良生活方式。

　　西德霍夫指出,解決糧食危機要把目光集中在根本問題上。這就是要增加全世界糧食生產(chǎn)總量。發(fā)達國家必須改變政策,創(chuàng)造一個公平的世界糧食貿(mào)易條件,讓發(fā)展中國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利可圖并產(chǎn)生積極性,并扶植發(fā)展中國家的糧食生產(chǎn)。這是長期解決世界糧食危機、饑餓問題的根本出路。（王懷成）