本周是蘇丹達爾富爾沖突爆發(fā)5周年。5年來，盡管包括非洲聯(lián)盟(非盟)和聯(lián)合國在內(nèi)的國際社會為解決沖突付出了艱苦努力，但是達爾富爾政治進程進展一直比較緩慢，近一段時間以來更是停滯不前，成為了某些勢力肆意利用的工具。那么，近期導(dǎo)致達爾富爾政治進程沒有進展的癥結(jié)究竟何在？

　　蘇丹政府和平誠意

　　幾年來，蘇丹政府已經(jīng)多次表現(xiàn)出在全國所有地區(qū)實現(xiàn)和平的誠意。2005年1月9日，蘇丹政府與南部反政府組織蘇丹人民解放運動簽署了《全面和平協(xié)議》，并一直致力于逐步落實這個協(xié)議，以實現(xiàn)北南和平和維護國家最高利益。2006年5月5日，蘇丹政府又與達爾富爾反政府組織的一個主要派別在尼日利亞首都阿布賈簽署了《達爾富爾和平協(xié)議》。此后，蘇丹政府一再表示，它隨時準(zhǔn)備在任何時間、任何地點與沒有簽署和平協(xié)議的反政府組織恢復(fù)和談。為了表示誠意，2007年10月27日，就在達爾富爾和談恢復(fù)當(dāng)天，蘇丹政府宣布在達爾富爾地區(qū)單方面實施�；�。盡管蘇丹政府還需要為達爾富爾問題的最終解決做出更多的努力，但指責(zé)蘇丹政府故意拖延沖突和妨礙和平進程顯然是缺乏說服力的。

　　反對派別拒絕談判

　　此間不少國際觀察家認(rèn)為，達爾富爾問題錯綜復(fù)雜，但導(dǎo)致近期達爾富爾政治進程進展緩慢甚至停滯不前的主要癥結(jié)，從內(nèi)部分析，是當(dāng)?shù)胤凑�府組織不愿意返回談判桌；從外部分析，是對這些組織有影響力的外部勢力試圖借助沖突謀求各自利益。

　　反政府組織不愿意返回談判桌的原因主要有三：其一，一些擁有較強軍事實力的反政府組織領(lǐng)導(dǎo)人野心勃勃，企圖通過繼續(xù)從事武裝活動積累政治資本和與政府討價還價的本錢。為此，他們一再出爾反爾擾亂和談進程。

　　其二，當(dāng)?shù)馗鞑柯渲�間缺乏團結(jié)和信任，很難達成統(tǒng)一政治立場。達爾富爾反政府組織實際上都是由不同部落力量結(jié)成的政治聯(lián)盟。當(dāng)部落間利益出現(xiàn)矛盾時，反政府組織內(nèi)部就會發(fā)生分裂。目前，當(dāng)?shù)胤凑�府組織已經(jīng)分裂成20多個派別，而且這種分裂趨勢仍在繼續(xù)，使得恢復(fù)和談和達成和平協(xié)議面臨的困難越來越多。

　　其三，少數(shù)反政府組織領(lǐng)導(dǎo)人惟西方國家馬首是瞻，完全不顧及當(dāng)?shù)孛癖姷那猩砝�益。如長期在歐洲定居的反政府組織“蘇丹解放運動”的某些領(lǐng)導(dǎo)人就曾提出蘇丹政府向每一個“戰(zhàn)爭受害者”提供賠償和在達爾富爾地區(qū)設(shè)立“禁飛區(qū)”等非�？量痰恼勁邢葲Q條件，為抵制和談制造借口。

　　外部勢力推波助瀾

　　至于外部勢力的影響，蘇丹政界人士指出，少數(shù)西方國家和組織把達爾富爾問題變成它們在國際舞臺上進一步壓制蘇丹政府和迫其就范的工具，變成它們干涉蘇丹內(nèi)政的借口，變成它們在該地區(qū)乃至整個非洲大陸爭奪利益的突破口。一些西方官員對蘇丹反對派別拒絕談判雖然也表示不滿，但對它們?nèi)匀缓亲o有加，而對蘇丹政府則動輒揚言制裁，其“厚此薄彼”之心，令人一目了然。

　　總之，解決蘇丹達爾富爾問題的當(dāng)務(wù)之急是那些對反蘇丹政府組織有影響力的國家施加影響，使其盡快返回到談判桌旁來。只有這樣，達爾富爾地區(qū)的政治進程才能取得進展，維和行動也才能順利開展。反之，任何國家、組織或個人企圖利用達爾富爾問題謀私利，都會使問題變得更加復(fù)雜。（邵杰　林建楊）