美國2008年外交的重中之重

　　1月8日至16日美國總統(tǒng)布什將于前往中東訪問，此行最主要的目的是要“直接推動以色列和巴勒斯坦達成和平協(xié)議，并最終導(dǎo)致獨立巴勒斯坦國的建立”。布什將首先訪問以色列和約旦河西岸，這是他作為美國總統(tǒng)首次訪問這一地區(qū)。此外，他還將訪問科威特、巴林、阿拉伯聯(lián)合酋長國、沙特阿拉伯和埃及。

　　1月4日，布什在接受阿拉伯語電視臺“自由電視臺”的采訪時說，他這次中東之行的主要目標(biāo)是為了爭取讓美國在中東地區(qū)的盟友更多支持以色列和巴勒斯坦人的和平努力。他將首先會晤以色列總理奧爾默特和巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)主席阿巴斯，與兩人討論推動和平談判，實現(xiàn)他所說的雙方對未來的共同期望，那就是“兩個民主國家-以色列和巴勒斯坦和平與安全地共存”。布什還說，他希望說服美國在中東地區(qū)的盟國，讓它們相信，支持和平進程對它們有利。布什還希望提醒說，美國致力于幫助確保中東地區(qū)的安全。布什還說，美國希望黎巴嫩擺脫敘利亞的影響。布什說，敘利亞總統(tǒng)巴希爾·阿薩德必須明白，如果他希望同該地區(qū)其他國家以及美國改善關(guān)系，他就必須停止插手黎巴嫩事務(wù)，停止庇護哈馬斯，停止讓自殺炸彈手進入鄰國伊拉克。

　　布什這次中東之行是美國在促成2007年11月安納波利斯地區(qū)高峰會議后采取的又一重要行動。布什曾于11月27日向與會的以色列、巴勒斯坦和國際代表發(fā)表講話，稱這次會議是“和平進程的開端，而非終結(jié)”，并指出在達成最后的和平協(xié)議之前必須解決一些棘手的問題。美國國務(wù)卿賴斯最近在接受媒體一系列采訪時，闡述了布什政府執(zhí)政最后一年美國的外交政策走向。賴斯說，保持安納波利斯中東和平會議的勢頭將是美國外交政策的頭等大事。在新的一年中，美國將“積極和不遺余力地”支持和平進程。

　　布什試圖在離任前積累正面政治遺產(chǎn)

　　2008年是布什總統(tǒng)任期的最后一年，布什極力試圖在離任前積累正面的政治遺產(chǎn)，親自出馬前往中東訪問推動巴以達成最終和平協(xié)議，就是布什在新年伊始的重大舉措。

　　2007年，布什政府就在推動巴以和平方面做了一番努力。11月，布什在安納波利斯向巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)主席阿巴斯和以色列總理奧爾默特保證，“要在總統(tǒng)任期內(nèi)竭盡全力幫助你們實現(xiàn)這個遠大目標(biāo)”，他還做出了“以美國政府的人力物力及堅定立場支持你們的工作的個人承諾”。布什還要求阿拉伯國家必須給予阿巴斯政府有力的政治和經(jīng)濟支持，向巴勒斯坦權(quán)力機構(gòu)提供他們迫切需要的援助。他勸說這些國家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)同以色列的關(guān)系正常化，“以言詞和行動顯示出他們相信以色列和以色列人民應(yīng)當(dāng)在中東地區(qū)永久安家”。

　　2007年12月17日，美國在巴黎舉行的國際捐助大會上承諾提供5.55億美元援助巴勒斯坦，用于發(fā)展項目、平衡預(yù)算、安全改革及救濟巴勒斯坦難民。在此之前，布什已于2007年7月16日宣布向巴勒斯坦提供1.9億美元援助，其中包括在加沙地帶開展人道救援的資金，并另外通過海外私人投資公司向巴勒斯坦公司企業(yè)提供2.2億美元貸款。

　　1月3日，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理斯蒂芬?哈德利在新聞發(fā)布會上說：“這次出訪中東地區(qū)是展現(xiàn)布什總統(tǒng)個人承諾的機會，他將直接聽取各方的意見，鼓勵對方把握目前的機會�！彼�說，布什是第一位呼吁建立巴勒斯坦國的美國總統(tǒng)。這之后，美國對以色列撤出加沙地帶的支持以及拒絕暴力的巴勒斯坦新領(lǐng)導(dǎo)層的出現(xiàn)，均帶來了推進和平進程的新契機。

　　布什出訪中東面臨諸多挑戰(zhàn)

　　2002年6月24日，布什通過一次講話，成為首位公開提出建立獨立巴勒斯坦國的美國總統(tǒng)。他說，“為了全人類”，有必要在該地區(qū)實行變革。他說：“以色列公民生活在恐怖環(huán)境中的狀況不能繼續(xù)下去。巴勒斯坦人生活在污穢、被占領(lǐng)環(huán)境中的狀況不能繼續(xù)下去�！辈际舱f，為了實現(xiàn)真正的和平，以巴雙方最后總需要解決有爭議的核心問題，如以色列撤回安全、公認(rèn)的邊界、耶路撒冷的地位和巴勒斯坦難民等問題。

　　布什這次出訪中東能否實現(xiàn)自己的承諾？美國國務(wù)卿賴斯承認(rèn)，她預(yù)期以色列和巴勒斯坦雙方為爭取在2008年年底前簽訂和平條約而恢復(fù)談判的過程中將會面臨很多挑戰(zhàn)。針對布什的中東之行，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理哈德利說，布什和巴以領(lǐng)導(dǎo)人討論的議題包括新巴勒斯坦國邊界、數(shù)百萬名巴勒斯坦難民的回歸權(quán)、邊界兩側(cè)人民的安全保障、平等分配稀少的水資源、以色列邊遠地區(qū)及定居點的地位以及耶路撒冷的地位等問題。哈德利指出，目前的挑戰(zhàn)是，如何為建立一個能與以色列和平共處的繁榮與民主的巴勒斯坦國而繼續(xù)爭取國際社會的支持。

　　巴以問題目前的癥結(jié)是，巴勒斯坦人要在以色列占領(lǐng)的部分土地上建立自己的國家，并以東耶路撒冷為首都，這是以色列不能接受的。而以色列希望獲得巴勒斯坦的正式承認(rèn)，并停止襲擊以色列人民。雙方雖然期望于2008年年底(布什總統(tǒng)任期最后數(shù)月)前達成永久和平協(xié)議。但巴勒斯坦內(nèi)部兩大政治派別哈馬斯和法塔赫尚未和解，在對待以色列問題上分歧依舊，哈馬斯仍不放棄要摧毀以色列。巴勒斯坦內(nèi)部兩大政治派別和解對解決以巴沖突極為重要，但也可能使巴以和談更艱難。

　　1月6日，以色列總理奧爾默特說，以色列軍隊將加強對加沙地帶武裝分子的攻勢，以報復(fù)巴勒斯坦武裝分子持續(xù)不斷對以色列發(fā)動的跨界火箭攻擊。以色列最近加強對加沙武裝份子的攻勢，以遏止來自加沙地帶哈馬斯武裝組織的火箭攻擊。目前，加沙地帶氣氛十分緊張。據(jù)悉，以色列方面已經(jīng)在靠近加沙地帶的邊境地區(qū)集結(jié)大軍。這使得布什到訪前的緊張氣氛升高。布什的前任克林頓在任期內(nèi)也曾想方設(shè)法解決巴以問題，促成了巴以最高領(lǐng)導(dǎo)人的會晤，但最后以遺憾告終。布什試圖在任期最后一年完成克林頓未完成的使命，布什是否會比他的前任幸運，人們只能拭目以待。(老任)