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對(duì)于歐盟的“五十大壽”，一些歐洲人“沒(méi)感覺(jué)到有什么好慶祝的”
3月25日是建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體的《羅馬條約》簽訂50周年紀(jì)念日。按照計(jì)劃，歐盟27個(gè)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將于25日在輪值主席國(guó)德國(guó)的首都發(fā)表“柏林宣言”。德國(guó)人將在街頭暢飲狂歡，柏林墻舊址附近也將舉行慶�；顒�(dòng)。到了晚上，除了數(shù)十家夜總會(huì)供人們選擇外，各博物館也將通宵開(kāi)放。
不過(guò)除了德國(guó)外，歐盟其他成員國(guó)的慶�；顒�(dòng)則顯得不太熱鬧：愛(ài)沙尼亞將植樹(shù)千棵；西班牙學(xué)生將在首都馬德里舉行音樂(lè)會(huì)；意大利則組織青年峰會(huì)和藝術(shù)品展覽；而有“歐盟首都”之稱(chēng)的布魯塞爾連日來(lái)卻一片寂靜，幾乎感受不到大慶前的氣氛。
與2005年慶祝二次世界大戰(zhàn)勝利60周年的熱鬧氣氛相比，歐盟的“五十大壽”顯得過(guò)于冷清。《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者帶著這一疑問(wèn)采訪(fǎng)了布魯塞爾街頭多位民眾，得到的回答驚人一致：“沒(méi)感覺(jué)到有什么好慶祝的�！�
郁悶情緒籠罩歐盟
從1950年的“舒曼計(jì)劃”開(kāi)始，歐洲揭開(kāi)了探索社會(huì)發(fā)展新模式的序幕。1952年，法國(guó)與德國(guó)兩個(gè)世仇捐棄前嫌，將煤和鋼鐵兩種戰(zhàn)略資源交給“煤鋼共同體”統(tǒng)一管理，并決心“以合并各國(guó)的根本利益，取代世世代代的對(duì)立”。1957年《羅馬條約》簽訂，歐盟的基本架構(gòu)初步形成。這種既相互制約、又能共同發(fā)展的模式，開(kāi)創(chuàng)了獨(dú)立國(guó)家間實(shí)現(xiàn)真正團(tuán)結(jié)的范例。
半個(gè)世紀(jì)間，歐洲一體化進(jìn)程由淺入深，先易后難：徹底告別分裂甚至敵對(duì)狀態(tài)，成員國(guó)由6個(gè)發(fā)展到27個(gè)，一個(gè)擁有近5億人口的共同市場(chǎng)建成，國(guó)民往來(lái)自由，約3億人擁有了統(tǒng)一的貨幣。
既然歐洲一體化的成就如此輝煌，民眾應(yīng)該會(huì)對(duì)這一“造福萬(wàn)民”的工程“心存感恩”了吧？然而，事實(shí)恰恰相反。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》19日公布的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，在歐盟5個(gè)最大的國(guó)家中44%的民眾認(rèn)為，自加入歐盟以來(lái)他們的生活水平有所下降，認(rèn)為生活水準(zhǔn)有所提高的比例只有25%。這一結(jié)果表明，一種郁悶情緒正籠罩著歐盟。
陷入“圍城”困境
比利時(shí)媒體日前非但沒(méi)有長(zhǎng)篇累牘報(bào)道歐盟50年的成就，反而關(guān)注到了一件似乎不值一提的“小事”：一個(gè)正在比利時(shí)皇家美術(shù)館舉行的“布魯塞爾城市規(guī)劃展”。按照這一前衛(wèi)的設(shè)計(jì)，位于布魯塞爾歐盟區(qū)的歐洲議會(huì)大廈將被徹底拆除，以恢復(fù)該地區(qū)的“純潔”。
該方案的設(shè)計(jì)者之一、來(lái)自意大利的建筑師奧雷利說(shuō)：“不但歐盟的機(jī)構(gòu)分布要打亂，歐盟的運(yùn)行機(jī)制也需要更新�！彼J(rèn)為，歐盟目前已經(jīng)陷入了一種“圍城”式的困境：一方面，有許多國(guó)家拼命要加入歐盟，而另一方面，那些已經(jīng)加入歐盟的國(guó)家卻感覺(jué)不到實(shí)惠，民眾怨聲載道。
民眾的不滿(mǎn)情緒主要源于兩個(gè)方面。一是“民主缺失”。西方的民主理論認(rèn)為，人民是主權(quán)的來(lái)源。然而，在建設(shè)“歐洲大廈”的過(guò)程中，歐洲國(guó)家恰恰忽略了民眾的意志。如今，歐盟在許多領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)了超國(guó)家化，但它離普通民眾的距離卻越來(lái)越遠(yuǎn)了。無(wú)論是歐盟的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，還是政策的出臺(tái)及其執(zhí)行過(guò)程，普通民眾都難有機(jī)會(huì)參與。
2005年，法國(guó)全民公決否決了旨在確保歐盟機(jī)構(gòu)運(yùn)行的《歐盟憲法條約》之前，記者曾在街頭偶遇一對(duì)打聽(tīng)歐盟委員會(huì)辦公大樓的法國(guó)老夫婦，他們專(zhuān)程從200公里外的老家趕來(lái)，就想看一看這個(gè)“胡亂決策”的機(jī)構(gòu)。原來(lái)，歐盟委員會(huì)以“衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)”為由，下令禁止他們生產(chǎn)某種特產(chǎn)奶酪。這令他們大惑不解：這種奶酪我們吃了幾十年，要生病早病倒了。
記者遇到的一些年輕人則說(shuō)，除了國(guó)家邊界開(kāi)放和使用統(tǒng)一貨幣，他們對(duì)歐盟感到陌生，“好像就是一些政治家在談一些無(wú)關(guān)我們生活的事情�！�
歐洲需要徹底變革
令歐洲人感到彷徨與迷茫的另一個(gè)原因，是全球化的大背景。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈的今天，歐洲國(guó)家似乎失去了昔日的活力，遇到了始料未及的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，一時(shí)苦無(wú)良策。歐盟多數(shù)成員國(guó)仍然固守原有社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程緩慢，猶豫不決。面對(duì)心態(tài)遲暮的選民，善于披堅(jiān)執(zhí)銳的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)法施展霹靂手段，比如歐洲人深知現(xiàn)有的社保模式難以維系，但誰(shuí)也不想成為福利削減的犧牲品，這導(dǎo)致了歐洲貿(mào)易保護(hù)的重新抬頭。
值此《羅馬條約》簽署50周年之際，歐盟輪值主席、德國(guó)總理默克爾似乎信心滿(mǎn)滿(mǎn)。她說(shuō)：“當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)行我們一直忽略的調(diào)整。全世界都在變，歐洲為什么不能進(jìn)行徹底的變革？”默克爾希望通過(guò)柏林的慶典，喚起年輕一代對(duì)歐洲事務(wù)的熱情與關(guān)注。而經(jīng)過(guò)多輪討價(jià)還價(jià)的“柏林宣言”，也有望為歐盟指明未來(lái)的前進(jìn)方向。(潘革平)
