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　　副總統(tǒng)親自掛帥相關(guān)研究 準(zhǔn)備應(yīng)對中國“魅力攻勢”

　　在集中了當(dāng)今世界大多數(shù)頂尖智庫的美國首都華盛頓，“中國問題研究熱”日益升溫。哪個學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)如果拿不出關(guān)于中國研究方面的成果，簡直就無法在這個圈里立足。

　　最近，側(cè)重研究國家安全問題的華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心出臺了一份厚達(dá)137的報告，名為《中國軟實力及其對美國的影響：兩國在發(fā)展中國家的合作與競爭》，從“軟實力”這個十分討巧的角度，分析了當(dāng)今美國對華政策圈子里日益關(guān)切的一個課題：美國應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對中國在第三世界乃至整個世界影響力擴(kuò)大的局面？

　　承認(rèn)中國“軟實力”增長

　　“軟實力”研究一直是戰(zhàn)略與國際研究中心的招牌產(chǎn)品。在布什執(zhí)政后期，該中心為配合美國對外政策調(diào)整，適時推出了“軟實力”的變種概念“巧實力”，并成立了以“軟實力”概念始作俑者、民主黨戰(zhàn)略專家約瑟夫·奈和共和黨著名外交策士理查德·阿米蒂奇為首的跨黨派“巧實力”研究委員會。

　　奧巴馬政府上臺后，國務(wù)卿希拉里·克林頓更是在國會聽證會上公開宣示，要將這個新概念運(yùn)用到美國實際對外政策中去。總之，“巧實力”和“軟實力”，成為當(dāng)今華盛頓精英集團(tuán)在對外政策方面的新口頭禪。戰(zhàn)略與國際研究中心趁熱打鐵，用這個新概念串聯(lián)對于美國對外政策重點(diǎn)——中美關(guān)系的最新觀察和認(rèn)識，希望引起美國決策層的重視。可以說，這篇報告反映了美國智庫對中國問題的研究視野已經(jīng)進(jìn)一步開闊，觀察更加深入，對新課題的跟進(jìn)也非�？�。

　　與其他同類報告一樣，這篇報告的根本出發(fā)點(diǎn)是“維護(hù)美國利益”，但觀點(diǎn)還是比較務(wù)實的。首先它承認(rèn)和正視中國“軟實力”的增長和崛起，并不認(rèn)為這是對美國全球地位的挑戰(zhàn)和威脅，還規(guī)勸美國決策者不要用“零和游戲”的老思路來處理這個問題；其次它認(rèn)識到中美“軟實力”有互補(bǔ)性并提倡兩國在國際事務(wù)中加強(qiáng)合作，并建議美國采取更大主動與中國進(jìn)行接觸，共同致力于解決氣候變化和能源安全等全球性問題。

　　肯定對美國而言是機(jī)遇

　　這份報告共有137頁，除概論和結(jié)論外，具體分十個章節(jié)論述。第一、二章宏觀分析中國軟實力的特點(diǎn)、戰(zhàn)略意圖和對美國的影響，第三到六章分別論述中國對非洲、拉美、中東和東南亞的軟實力影響，第七到十章是更為具體的案例研究，分別就中國成為國際“石油政治”的新玩家、“中國大陸和臺灣在拉美的爭奪”、中國應(yīng)對氣候變化的政策以及中俄關(guān)系進(jìn)行分析和研判。

　　報告在概論中說，中國對外政策在過去半個世紀(jì)以來發(fā)生了重大轉(zhuǎn)型，并極大提升了影響國際事務(wù)的能力，而且也顯露出綜合運(yùn)用其軟硬實力的意愿。與過去相比，中國對外政策一個最顯著變化就是加強(qiáng)了“魅力攻勢”，而中國日益增長的軟實力，正成為中國外交最有價值的工具。

　　另外，中國日益增長的經(jīng)濟(jì)實力，使其對發(fā)展中國家更具吸引力。而吸引力，正是軟實力關(guān)鍵指標(biāo)。

　　報告說，盡管中國在加強(qiáng)與第三世界關(guān)系方面仍在使用經(jīng)濟(jì)和軍事援助等傳統(tǒng)手段，但也在加大使用“軟實力”，并且針對非洲、拉美、中東和東南亞這個4個不同地區(qū)量身定做不同的“軟實力”策略。當(dāng)然，這種種分析，最后的目的只是為了解開許多美國人心中的一個疑問：中國軟實力增長對美國而言是“健康競爭”還是“戰(zhàn)略威脅”，美國應(yīng)采取什么對策？

　　報告在結(jié)論中，援引“巧實力”研究委員會共同主席約瑟夫·奈和理查德·阿米蒂奇的話對上述問題作了解答。“中國的軟實力與日俱增是個事實，但并不意味著中美因此要為了爭奪全球影響力而走上沖突的軌道。”

　　結(jié)論承認(rèn)，對于今后中國軟實力政策將如何進(jìn)一步展開，目前美國還看不出來，但美國必須認(rèn)真研究這一課題，并且要加強(qiáng)運(yùn)用多年來被忽視的自身“軟實力儲備”。結(jié)論最后說，如今對于美國而言，為了促進(jìn)共同利益、制止地區(qū)沖突和緩和潛在矛盾而采取主動與中國加強(qiáng)接觸，是一個很好的機(jī)遇。

　　詳細(xì)對比美中影響力

　　中國改革開放及中美建交30年來，有關(guān)中國問題研究早已成為美國智庫的一門“顯學(xué)”，研究界借此揚(yáng)名立萬者大有人在。相對而言，對中國軟實力的研究起步較晚，但發(fā)展卻很迅速。

　　2007年5月，耶魯大學(xué)出版了卡內(nèi)基國際和平基金會中國項目學(xué)者約書亞·庫蘭茨克的《魅力攻勢——中國的軟實力如何改變世界》，是美國甚至西方第一本研究中國軟實力的專著，在美國學(xué)界和政界引起很大關(guān)注。從此，關(guān)于中國軟實力的話題在美國越來越熱。

　　去年9月，美國國會出臺長篇報告，詳細(xì)比較美國和中國對發(fā)展中國家的影響力，也就是所謂的“軟實力”。值得一提的是，當(dāng)初提議編寫這一報告的人正是現(xiàn)任美國副總統(tǒng)、當(dāng)時美國參議院外委會主席拜登。這體現(xiàn)了目前美國決策層對中國軟實力發(fā)展的高度重視和密切關(guān)注。

　　今年3月，戰(zhàn)略與國際研究中心在出臺《中國軟實力及其對美國的影響》之前，曾出版了名為《巧實力與中美關(guān)系》的另一份重要報告。需要指出的是，“巧實力”雖然是指美國要綜合運(yùn)用軟、硬實力，但側(cè)重點(diǎn)是“軟實力”，實際還是在提倡多用軟實力。美國學(xué)界的另一種說法是，現(xiàn)在奧巴馬政府之所以大談“巧實力”，是因為怕因使用“軟實力”而被人指為民主黨對外政策比共和黨“軟弱”。但從政策實際操作層面來看，兩者區(qū)別不大。

　　中國也應(yīng)當(dāng)研究美國軟勢力

　　美國政界和學(xué)界的精英階層為何重視中國軟實力發(fā)展？

　　一個重要背景是中美的總體實力和軟實力對比發(fā)生了變化。近年來，美國先是在反恐戰(zhàn)爭中濫用硬實力，導(dǎo)致其影響力和聲望下降，也就是“軟實力下降”。其次，美國目前遭受金融風(fēng)暴重創(chuàng)，曾經(jīng)風(fēng)行全球的“華爾街文化”宣告破產(chǎn)，美國金融信譽(yù)和道德備受打擊，“美國發(fā)展模式”遭到質(zhì)疑。與此同時，中國在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時，奉行和平外交政策并提出“建設(shè)和諧世界”的積極倡議，使廣大發(fā)展中國家受到啟發(fā)和鼓舞。美國在自身軟實力下降的情況下，對中國軟實力上升自然會格外敏感和關(guān)注。

　　與此同時，美國對中國的研究也更為深入和細(xì)致。如今只要打開美國主流智庫的網(wǎng)站或者翻開主流報紙的頭版，隨處可見有關(guān)中國的報道，而且研究和報道對象也非常廣泛。這些都激發(fā)了美國人研究包括“軟實力”在內(nèi)的中國問題的興趣。

　　最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，還是在于美國對外及對華政策的調(diào)整。美國智庫的終端客戶是美國政府。奧巴馬政府在對外政策上提倡多用“巧實力”(或者“軟實力”)，在對華政策上采取擴(kuò)大接觸與合作的務(wù)實姿態(tài)，直接影響著智庫的研究導(dǎo)向。有些智庫人士，比如“軟實力”專家約瑟夫·奈，已進(jìn)入政府任職�！吨袊�軟實力及其對美國的影響》對中國軟實力和中美關(guān)系提出的較為務(wù)實的觀點(diǎn)，也可視為是一種“與時俱進(jìn)”的研究成果。

　　然而，對中國而言，必須清醒地認(rèn)識到，無論美國再怎么關(guān)注中國軟實力和提倡使用軟實力，最終都是為了維護(hù)美國的利益和地位。美國如今提倡軟實力，有許多迫不得已的成分。美國的對外政策中的“軟”“硬”從來都是交替使用，哪個好用就用哪個，而且常常具有兩面性。

　　“軟實力”之說起源于美國在越南戰(zhàn)爭慘敗之時，體現(xiàn)一種戰(zhàn)術(shù)收縮。而“9·11”之后美國當(dāng)政者一味使用武力，對“軟實力”全無興趣。近來美國智庫通過研究中國軟實力，印證了兩國的合作大勢，是個積極的跡象。但這并不意味著美國對華就不再使用“硬”的一手，最近“南海事件”就是明證。

　　此外也要看到，中美兩國的彼此研究存在不對等狀況。從對中國軟實力的研究當(dāng)中，至少可見美國智庫對中國議題跟進(jìn)很快。中國學(xué)界對美國的研究也要與時俱進(jìn)，更加深入，防止“誤讀”和“失語”。(記者楊晴川發(fā)自華盛頓）