中新網(wǎng)12月3日電 在非常時(shí)期當(dāng)選總統(tǒng)的奧巴馬正在迅速組閣，試圖用最短的時(shí)間收拾布什政府留下的“爛攤子”，建立自己的威信。美國(guó)《華盛頓觀察》周刊3日載文稱，奧巴馬已經(jīng)在六個(gè)星期內(nèi)提名了三分之一的閣員。但在選擇國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)時(shí)，他似乎有意放慢了速度。直到感恩節(jié)后的周一，奧巴馬才正式宣布自己的國(guó)安班底。不出所料，希拉里出任國(guó)務(wù)卿，退休的前北約司令、美軍駐歐洲指揮官詹姆斯·瓊斯擔(dān)任國(guó)家安全顧問，而現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨將留任一段時(shí)間。另外，奧巴馬還提名華盛頓律師艾里克·侯德爾(Eric Holder)作司法部長(zhǎng)，亞利桑納州州長(zhǎng)珍妮特·納普蘿塔諾(Janet Naploitano)作國(guó)土安全部部長(zhǎng)。該文全文轉(zhuǎn)載如下：

　　“奧巴馬提名的美國(guó)外交安全政策團(tuán)隊(duì)彰顯他務(wù)實(shí)的外交作風(fēng)。他提名的幾個(gè)人都是經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士，不被意識(shí)形態(tài)影響的現(xiàn)實(shí)主義者，”華盛頓左翼智庫“新美國(guó)安全中心”(Center for a New American Security)資深副主席詹姆斯·米勒(James Miller)對(duì)《華盛頓觀察》周刊說。

　　奧巴馬過渡陣營(yíng)的官員透露：這位當(dāng)選總統(tǒng)需要找尋有經(jīng)驗(yàn)，又與布什政府充滿爭(zhēng)議的政策沒有關(guān)聯(lián)的人掌管國(guó)安部門，因此不得不耽擱這么久。而奧巴馬的班底已經(jīng)清楚地證明了這樣一點(diǎn)：他要用老將樹立清新的政治形象。雖然他選的國(guó)安人才們不一定完全認(rèn)同彼此的想法，但卻同時(shí)在奧巴馬的核心政策下共事。

　　米勒認(rèn)為，奧巴馬上任后，國(guó)家安全政策起碼會(huì)包含以下幾項(xiàng)內(nèi)容：“他會(huì)關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄，重新恢復(fù)法治和美國(guó)對(duì)外政策中外交談判角色。同時(shí)，奧巴馬還曾明確表示，中美關(guān)系應(yīng)該在符合雙邊利益和全球利益的前提下深入發(fā)展”。

　　奧巴馬打造“兩黨治”國(guó)安團(tuán)隊(duì)

　　一邊讓蓋茨留任國(guó)防部，一邊請(qǐng)瓊斯當(dāng)自己的國(guó)家安全顧問，奧巴馬組建的國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)明顯是兩黨治的混合物。

　　“更重要的是，這批人本身都很有權(quán)威、很有能力，他們不會(huì)浪費(fèi)時(shí)間等待新政府準(zhǔn)備就緒，而會(huì)提早開始解決各種棘手問題，包括恐怖主義的威脅。這個(gè)團(tuán)隊(duì)反映了新總統(tǒng)的自信。他希望通過這些行政老手扭轉(zhuǎn)國(guó)家的走向，同時(shí)并不害怕這批老手會(huì)威脅到他的權(quán)威，”美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)(University of Virginia)專研總統(tǒng)史的盧塞爾·萊利(Russell Riley)對(duì)《華盛頓觀察》周刊說。

　　選擇蓋茨留任國(guó)防部長(zhǎng)，等于將一個(gè)共和黨的舊臣子留在身邊，執(zhí)行奧巴馬16個(gè)月從伊拉克撤軍的新計(jì)劃。這個(gè)十分動(dòng)聽的軍事政策其實(shí)是頗為激進(jìn)的，而務(wù)實(shí)的蓋茨在執(zhí)行時(shí)能夠緩和一下步伐，給奧巴馬一個(gè)臺(tái)階下。瓊斯是海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的將軍，在華盛頓根基很深。奧巴馬是位缺乏軍事經(jīng)驗(yàn)的總統(tǒng)，但瓊斯能為他建立清新的國(guó)家安全形象。

　　蓋茨兩年前主管五角大樓時(shí)，就被人成為“修理先生”(Mr. Fix It)，意思是，由他來修補(bǔ)布什糟糕的伊拉克政策�，F(xiàn)在，他的主要任務(wù)是將146000美國(guó)大兵從那里安全撤離，這項(xiàng)工作有點(diǎn)像后勤作業(yè)，同時(shí)又非常危險(xiǎn)，非蓋茨這樣穩(wěn)重的人物不可。同時(shí)，蓋茨也要為美國(guó)在阿富汗和巴基斯坦的反恐任務(wù)建立一個(gè)新戰(zhàn)略。

　　與蓋茨不同，瓊斯決不能算作布什的嫡系。瓊斯早在布什政府第一任期已經(jīng)是美軍的高級(jí)將領(lǐng)，2002年是三軍聯(lián)席會(huì)議的成員，曾呼吁美軍要小心進(jìn)軍伊拉克。但是，在拉姆斯菲爾德任國(guó)防部長(zhǎng)的時(shí)候，瓊斯沒有得到重用。直到布什連任總統(tǒng)之后，他才被邀請(qǐng)進(jìn)入國(guó)務(wù)院，但瓊斯拒絕了。

　　后來，瓊斯擔(dān)任了中東特使，被成為“武士外交家”。再之后，他干脆跳脫了五角大樓的制約，離開海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的高級(jí)指揮官職位，擔(dān)任美軍駐歐洲和北約的司令，并重新建起了阿富汗使命的國(guó)際同盟。最近，瓊斯將軍曾在報(bào)告中說，“毫無錯(cuò)誤地說，北約沒有贏得阿富汗”，這與白宮的說法格格不入，但恰恰是奧巴馬所看重的。

　　于是，在美國(guó)軍界和國(guó)會(huì)山都被禮敬有佳的瓊斯被挑選為奧巴馬的國(guó)家安全顧問。奧巴馬要通過他來塑造其國(guó)安班底的清新形象。

　　收拾布什的“爛攤子”

　　自從9.11恐怖襲擊以來，中東、反恐等議題就成為選民格外關(guān)心的事情，華盛頓重量級(jí)的政治話題。就在美國(guó)人歡度2008年感恩節(jié)的時(shí)候，印度孟買泰姬瑪哈大酒店遭遇恐怖襲擊，造成195人死亡，而酒店中的美國(guó)人和歐洲人更是恐怖分子的重點(diǎn)攻擊目標(biāo)。美國(guó)人在電視上看得陣陣寒意，更加期待新總統(tǒng)能為他們帶來“安全”。

　　雖然從政經(jīng)驗(yàn)尚淺，但奧巴馬從不敢忽視國(guó)家安全戰(zhàn)略上的表現(xiàn)。據(jù)奧巴馬的顧問說，他們競(jìng)選時(shí)就曾花了大量的時(shí)間接觸曾在阿富汗、伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)服役的退役軍人和年輕軍官，聽取他們?cè)谥袞|戰(zhàn)場(chǎng)學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。通過會(huì)面與討論，奧巴馬試圖了解如何整合美國(guó)的各種資源，打贏非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)。這對(duì)塑造21世紀(jì)美國(guó)可持續(xù)的、成功的國(guó)家安全戰(zhàn)略至關(guān)重要。

　　在進(jìn)入阿富汗7年之后，美軍還沒有發(fā)展出一個(gè)摧毀塔利班后重建國(guó)家的戰(zhàn)略，因此，瓊斯曾直言：“所有的勝利都是暫時(shí)的，軍隊(duì)只要一離開，情況就會(huì)逆轉(zhuǎn)”。奧巴馬認(rèn)同瓊斯的觀點(diǎn)，將布什政府在阿富汗的策略定位為“失敗”，同時(shí)向選民承諾，在美軍撤出伊拉克時(shí)要加強(qiáng)對(duì)敵人的打擊。

　　布什曾在任內(nèi)幾次想改變這個(gè)戰(zhàn)略，在國(guó)務(wù)院下建立一個(gè)負(fù)責(zé)國(guó)家重建的“文人集團(tuán)”，但白宮從來沒有投入足夠的資金和人力。從2002年起，布什就曾承諾開始對(duì)阿富汗進(jìn)行戰(zhàn)后重建，并裝造就業(yè)機(jī)會(huì)，但是到了2005年，那里的安全形勢(shì)迅速惡化，美國(guó)國(guó)務(wù)院沒有辦法派重建團(tuán)隊(duì)執(zhí)行任務(wù)。

　　事情一拖就到了總統(tǒng)改選。分析家說，如果奧巴馬和他的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)能完成這一改變，將是美國(guó)最近幾十年來一項(xiàng)重要的國(guó)家安全戰(zhàn)略變化，同時(shí)會(huì)加強(qiáng)未來國(guó)務(wù)卿希拉里在國(guó)務(wù)院的地位。

　　另一件仍奧巴馬十分關(guān)心的事是布什治下美國(guó)糟糕的國(guó)際形象。早在選舉時(shí)，奧巴馬就承諾，他上任后要將美國(guó)的對(duì)外援助在2012年前翻番，達(dá)到500億美元。這也是布什提過卻沒有履行的事情。然而，奧巴馬要做起來也并不容易，因?yàn)槊绹?guó)嚴(yán)重的金融危機(jī)一定會(huì)延遲他的計(jì)劃。

　　在國(guó)家安全政策的一個(gè)敏感關(guān)節(jié)是情報(bào)部門。據(jù)奧巴馬陣營(yíng)的官員透露，退役海軍上將丹尼斯·布萊爾(Dennis Blair)很可能會(huì)重新出山，擔(dān)任國(guó)家情報(bào)局長(zhǎng)。同時(shí)，奧巴馬可能會(huì)提名擁有25年情報(bào)經(jīng)驗(yàn)的約翰·布萊南(John Brennan)出任中央情報(bào)局局長(zhǎng)(CIA)一職。

　　布什時(shí)代的CIA曾爆出虐待恐怖分子嫌疑人的丑聞，國(guó)家安全局也因?yàn)楦`聽公民電話而備受指責(zé)。奧巴馬從選舉時(shí)就多次強(qiáng)調(diào)，他會(huì)關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄，并批評(píng)布什治下情報(bào)部門的不當(dāng)行為。因此，他挑選了一個(gè)與布什政府丑聞毫無瓜葛的布萊爾執(zhí)掌情報(bào)部門，為的就是要重起爐灶。

　　“情報(bào)領(lǐng)域能極力彰顯奧巴馬與布什政府的區(qū)別。如果任何支持過布什情報(bào)政策的人出現(xiàn)在奧巴馬的內(nèi)閣中，我將感到非常驚訝，”米勒如是說。