美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里-克林頓4日結(jié)束了對(duì)中東地區(qū)的首次訪問(wèn),奧巴馬政府的中東政策也隨之日漸明晰。與布什政府相比,奧巴馬政府在中東問(wèn)題上顯示出了較大的靈活性與建設(shè)性,意欲在這一熱點(diǎn)地區(qū)重塑形象,提高影響。但分析人士認(rèn)為,奧巴馬政府的中東政策要取得實(shí)效還面臨重重困難。
在訪問(wèn)期間,希拉里在幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上向中東地區(qū)釋放了一系列信號(hào),內(nèi)容包括:積極推動(dòng)建立一個(gè)巴勒斯坦國(guó),以“兩國(guó)方案”結(jié)束巴以沖突;緩和與敘利亞的關(guān)系,考慮恢復(fù)向敘利亞派遣大使;愿意與伊朗展開(kāi)對(duì)話(huà),但將采取一切可能的措施阻止伊朗擁有核武器。
希拉里3日在耶路撒冷說(shuō),美國(guó)政府將積極推動(dòng)建立一個(gè)巴勒斯坦國(guó),旨在實(shí)現(xiàn)巴以和平的“兩國(guó)方案”是不可避免的。美國(guó)認(rèn)為兩國(guó)方案符合以色列最大利益。她同時(shí)譴責(zé)加沙地帶武裝組織針對(duì)以南部地區(qū)的火箭彈襲擊,并表示以色列當(dāng)務(wù)之急是與巴方在加沙地帶實(shí)現(xiàn)“持久停火”。她4日到約旦河西岸城市訪拉姆安拉時(shí)也強(qiáng)調(diào)了中東和平進(jìn)程的重要性,并表示美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正積極為巴以和平而努力。她還批評(píng)了以方拆除東耶路撒冷巴勒斯坦人住宅的計(jì)劃。
針對(duì)伊朗核問(wèn)題,希拉里強(qiáng)調(diào),處理伊朗核問(wèn)題“時(shí)間緊迫”,美國(guó)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)這一“全球性威脅”。以色列《國(guó)土報(bào)》網(wǎng)站3日披露,以色列外交和國(guó)防部門(mén)已經(jīng)完成一份文件,在表示支持美國(guó)和伊朗對(duì)話(huà)的同時(shí)對(duì)美國(guó)提出一系列要求。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,奧巴馬最近寫(xiě)了封密函給俄總統(tǒng)梅德韋杰夫,暗示如果俄羅斯能幫助促使伊朗放棄核武,美國(guó)可以同意不在東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。雖然奧巴馬稍后否認(rèn)了有關(guān)報(bào)道,但輿論還是認(rèn)為奧巴馬政府在伊核問(wèn)題上會(huì)有新的布局。
在敘利亞問(wèn)題上,希拉里透露,美國(guó)擬派兩名特使前往敘利亞開(kāi)展“初步對(duì)話(huà)”,具體內(nèi)容包括考慮是否恢復(fù)向敘利亞派遣大使。她表示,開(kāi)始初步對(duì)話(huà)是“值得付出的努力”,暗示了這一努力將有助于以色列新政府成立后的以敘和平進(jìn)程。
綜合上述信息,分析人士認(rèn)為,奧巴馬政府中東政策有如下幾個(gè)特點(diǎn):首先,軟化過(guò)去的強(qiáng)硬形象,強(qiáng)調(diào)開(kāi)展所有可能進(jìn)行的對(duì)話(huà)。其次,通過(guò)開(kāi)展對(duì)話(huà)廣泛接觸阿拉伯國(guó)家,以期改善自身形象并加強(qiáng)在整個(gè)中東地區(qū)的影響力。最后,希望其它國(guó)家共同參與美國(guó)主導(dǎo)的中東和平進(jìn)程,包括俄羅斯等,以使自身努力達(dá)到更好的效果。
分析人士同時(shí)認(rèn)為,奧巴馬政府的中東政策開(kāi)展起來(lái)困難重重,原因是即將上臺(tái)的以色列右翼政府在很多原則問(wèn)題上與美政策有分歧,正在組閣的利庫(kù)德集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人內(nèi)塔尼亞胡一直以來(lái)都抨擊巴以和談,對(duì)巴建國(guó)問(wèn)題更是避而不談。他近日還表示,將允許位于約旦河西岸的猶太人定居點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)建。這些表態(tài)與美方立場(chǎng)存在明顯分歧。同時(shí),內(nèi)塔尼亞胡一再宣稱(chēng)不會(huì)把戈蘭高地還給敘利亞,而這正是敘利亞重啟和平談判的前提條件。盡管如此,以色列畢竟是美國(guó)在中東的堅(jiān)定盟友,一個(gè)強(qiáng)大的以色列符合美國(guó)的自身利益,期望美國(guó)中東政策出現(xiàn)根本性變化并不現(xiàn)實(shí)。美國(guó)究竟會(huì)對(duì)以色列未來(lái)政府施加多大壓力以推行自己的政策,還有待進(jìn)一步觀察。 (記者張曉羽)
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