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評(píng)析:寧邊冷卻塔爆毀后,六方會(huì)談走向何方?

2008年07月11日 01:43 來(lái)源:新華網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論




    朝核問(wèn)題六方會(huì)談各方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)7月10日下午再次會(huì)聚北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館芳菲苑內(nèi),重啟朝核問(wèn)題六方會(huì)談。中方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)外交部副部長(zhǎng)武大偉在發(fā)言時(shí),將這次團(tuán)長(zhǎng)會(huì)稱作是全面落實(shí)第二階段行動(dòng)的“加油站”,推動(dòng)六方會(huì)談邁向新階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。出席這次六方會(huì)談的各方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)中出現(xiàn)了三張新面孔,分別是韓國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)金塾、俄羅斯代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)博羅達(dá)夫金和日本代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)齋木昭隆。團(tuán)長(zhǎng)會(huì)之前,武大偉向媒體介紹了這三位新團(tuán)長(zhǎng)。 中新社發(fā) 孫宇挺 攝


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  寧邊冷卻塔爆毀后,六方會(huì)談走向何方?——新一輪六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)會(huì)評(píng)析

  時(shí)隔9個(gè)月,中國(guó)、朝鮮、美國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯、日本代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)再次聚首北京,參加10日開始的六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)會(huì)。“行動(dòng)”成為各方討論的關(guān)鍵詞。

  這與會(huì)前種種積極的動(dòng)向密不可分:朝鮮提交核申報(bào)清單、炸毀冷卻塔,美國(guó)啟動(dòng)將朝鮮從“支持恐怖主義國(guó)家”名單中除名、終止對(duì)朝適用《敵國(guó)貿(mào)易法》的程序……

  這些行動(dòng)使本次團(tuán)長(zhǎng)會(huì)取得進(jìn)展成為可能,也使朝核問(wèn)題六方會(huì)談即將邁入行動(dòng)的新階段。

  然而,解決半島核問(wèn)題進(jìn)展越是深入,操作的復(fù)雜性和難度就越大。正如中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤9日會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)布什時(shí)所說(shuō)的那樣:“要真正實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化目標(biāo),還有很多事情要做。”

  積極行動(dòng)“激活”六方會(huì)談

  “盡早結(jié)束第二階段行動(dòng),進(jìn)入第三階段!绷綍(huì)談美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)希爾在會(huì)談前夕就道出各方的心聲。朝鮮、美國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯等有關(guān)各方團(tuán)長(zhǎng)抵京后旋即展開頻繁磋商,之后都表達(dá)了驗(yàn)證目前行動(dòng)和推動(dòng)新的行動(dòng)的愿望。

  7日,俄羅斯向朝鮮提供的一批援助糧食已運(yùn)抵朝鮮邊境城市新義州,此舉被朝鮮中央通訊社報(bào)道評(píng)論為“體現(xiàn)兩國(guó)人民之間業(yè)已存在的友好關(guān)系”,對(duì)朝鮮人民是個(gè)“鼓舞”。

  “令人鼓舞”的重要進(jìn)展和行動(dòng)在最近一個(gè)月里頻頻出現(xiàn):

  6月26日,朝鮮方面向六方會(huì)談東道主中國(guó)提交了核申報(bào)清單。同日,美國(guó)方面表示,將履行其將朝鮮從“支持恐怖主義國(guó)家”名單中刪除和終止對(duì)朝適用《敵國(guó)貿(mào)易法》的承諾。次日,朝鮮炸毀了寧邊地區(qū)核設(shè)施的冷卻塔。

  事實(shí)上,今年以來(lái),朝美的接觸不斷增加,關(guān)系得到緩和。美國(guó)紐約愛(ài)樂(lè)樂(lè)團(tuán)訪問(wèn)朝鮮的“音樂(lè)外交”,傳遞出朝美兩國(guó)改善關(guān)系的愿望;美國(guó)國(guó)務(wù)院官員多次訪朝,就履行第二階段行動(dòng)取得了一些共識(shí);朝鮮向美國(guó)移交核設(shè)施運(yùn)行記錄,美國(guó)也宣布向朝鮮提供糧援。美國(guó)國(guó)務(wù)院韓國(guó)科科長(zhǎng)金成親歷朝鮮炸毀冷凍塔。雙方的積極互動(dòng)提升了互信。

  受朝美互動(dòng)的良好氛圍影響,朝鮮與日本不久前也就歷史清算、“綁架問(wèn)題”等各自關(guān)切的問(wèn)題舉行了磋商,并顯示了靈活性。韓國(guó)也在盡量修復(fù)李明博總統(tǒng)上臺(tái)后對(duì)朝強(qiáng)硬政策帶來(lái)的負(fù)面影響。

  朝鮮、美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)希望抓住時(shí)機(jī),爭(zhēng)取突破,以謀求各自政治、外交、經(jīng)濟(jì)利益的最大化。這些團(tuán)長(zhǎng)會(huì)前的“序曲”給這次尚未宣布具體會(huì)期的會(huì)議創(chuàng)造了比較良好的氣氛。

  驗(yàn)證核清單——本次團(tuán)長(zhǎng)會(huì)的焦點(diǎn)

  寧邊冷卻塔轟然而倒,激活了六方會(huì)談9個(gè)月以來(lái)的沉悶氣氛。重新回到談判桌時(shí),六方面對(duì)的挑戰(zhàn)卻更加艱巨。驗(yàn)證核清單將是他們最大的課題。

  各方首先要確認(rèn)朝鮮提交的核申報(bào)清單。根據(jù)日韓媒體報(bào)道,清單中沒(méi)有提到美國(guó)懷疑的朝鮮鈾濃縮設(shè)施,美國(guó)可能會(huì)在會(huì)談中提出。對(duì)此,中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所朝鮮半島問(wèn)題專家時(shí)永明認(rèn)為,布什政府希望把任期內(nèi)解決朝核問(wèn)題作為其政治遺產(chǎn),因此可能不會(huì)讓濃縮鈾問(wèn)題阻礙六方會(huì)談進(jìn)展,但會(huì)保留對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注。

  此外,其他各方在認(rèn)可清單方面也可能因涉及自身利益而有不同看法。韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)官柳明桓曾表示,在朝鮮申報(bào)中沒(méi)有包括朝鮮已經(jīng)研制的核武器數(shù)量,韓國(guó)對(duì)此表示遺憾。日本有可能再次提出綁架問(wèn)題。俄羅斯希望在建立東北亞地區(qū)安全機(jī)制方面有所收獲。

  各方確認(rèn)核清單后,接下來(lái)的議題就是建立驗(yàn)證機(jī)制。美方顯然已經(jīng)有了一些初步的考慮。美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)希爾8日就表示,驗(yàn)證機(jī)制的具體內(nèi)容將包括對(duì)朝鮮核申報(bào)文件的驗(yàn)證,對(duì)朝鮮核設(shè)施的實(shí)地考察以及專家訪談。驗(yàn)證核清單內(nèi)容繁多,工作量巨大,包括很多技術(shù)性的問(wèn)題,各方也會(huì)在這方面有分歧。但達(dá)成框架性協(xié)議的可能性依然存在。

  根據(jù)此前六方會(huì)談達(dá)成的共同聲明和行動(dòng)計(jì)劃,隨著第二階段“去功能化和申報(bào)”的結(jié)束,此次團(tuán)長(zhǎng)會(huì)還可能進(jìn)行“棄核”這一新階段的討論。這也是各方所期待的。

  要進(jìn)入新的階段,就是要“全面、均衡”落實(shí)第二階段的措施,就是不僅朝鮮要履行自己棄核的義務(wù),其他各方也要履行自己的義務(wù),向朝鮮提供經(jīng)濟(jì)和能源援助,誠(chéng)實(shí)地貫徹行動(dòng)對(duì)行動(dòng)的原則。

  中國(guó)作用不可低估

  在剛剛結(jié)束的八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上,朝核問(wèn)題也是與會(huì)國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)。胡錦濤主席在會(huì)見(jiàn)布什總統(tǒng)時(shí)強(qiáng)調(diào),近來(lái),六方會(huì)談取得重要進(jìn)展。這一成果是六方共同努力的結(jié)果。要真正實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化目標(biāo),還有很多事情要做。希望各方落實(shí)第二階段剩余行動(dòng),爭(zhēng)取開創(chuàng)六方會(huì)談進(jìn)程新階段,早日實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化目標(biāo)。

  鑒于當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì),各方的平衡和角力都會(huì)在此次會(huì)談中充分展現(xiàn),會(huì)談的結(jié)果仍然難以預(yù)料。

  雖然有媒體認(rèn)為朝鮮炸毀冷卻塔的“象征意義大于實(shí)際意義”,但畢竟,朝鮮不可逆轉(zhuǎn)地摧毀了最重要的核設(shè)施,畢竟從過(guò)去一次次的“凍核”走到了今天的“棄核”。此外,朝鮮此次公開了钚的產(chǎn)量,這是朝鮮第一次開誠(chéng)布公自己“過(guò)去和現(xiàn)在的核能力”,也具有重要的意義。

  了解六方會(huì)談進(jìn)程的人都知道,在2003年六方會(huì)談啟動(dòng)以前,對(duì)于甚至不具備面對(duì)面談話可能性的朝美雙方,這些進(jìn)展看來(lái)是多么的遙不可及。

  這期間,中國(guó)的作用不可低估。從參加會(huì)談的官員、到外交部長(zhǎng)、甚至到國(guó)家元首,他們斡旋、協(xié)調(diào)、穿梭,會(huì)談,盡了自己最大的努力。如果說(shuō)一開始國(guó)際社會(huì)還有批評(píng)中國(guó)對(duì)朝核問(wèn)題發(fā)揮作用不夠的聲音,那么現(xiàn)在有的都是感謝。

  “我們戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的各種困難,跨越了前進(jìn)道路上的各種險(xiǎn)阻,建立和完善了各種機(jī)制,成功地落實(shí)了起步行動(dòng),在落實(shí)第二階段行動(dòng)方面也取得了舉世矚目的積極進(jìn)展!敝袊(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)武大偉在團(tuán)長(zhǎng)會(huì)開幕式上說(shuō)。

  六方會(huì)談進(jìn)程雖然跌宕起伏,風(fēng)風(fēng)雨雨,卻仍然不斷取得進(jìn)展。中方順應(yīng)歷史潮流,充分顯示出了解決問(wèn)題的政治意愿和外交智慧,為地區(qū)和平、穩(wěn)定和發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。(記者李詩(shī)佳、常璐)

編輯:魏恒】
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