4月12日至13日，在美國首都華盛頓，來自世界上40多個有核能力國家的領(lǐng)導人及聯(lián)合國、國際原子能機構(gòu)和歐盟等國際和地區(qū)組織負責人齊聚一堂，共同商討一項十分重要的議題。這就是，在全球核擴散與核恐怖主義風險提升的背景下，如何保障全世界的核材料、核設(shè)施以及放射性材料得到可靠防護。

　　核材料將被有效管制

　　美國總統(tǒng)奧巴馬倡議發(fā)起的華盛頓核安全峰會將討論對核材料、核設(shè)施和放射性材料的防護，確保它們不被未經(jīng)授權(quán)機構(gòu)與人員的接觸與使用，因此將確立可靠的防范標準并推廣普及。

　　據(jù)悉，經(jīng)前期準備，峰會已擬就聯(lián)合聲明，將號召打擊非法核原料貿(mào)易，加強國際原子能機構(gòu)的職能，并計劃在4年內(nèi)有效管制起所有容易出問題的核材料。

　　世界上有5個公認的核武器國家，它們既是由《不擴散核武器條約》定義的該條約核武器成員國，也是聯(lián)合國安理會常任理事國。此外，還有不被該條約承認的一些可能具有或接近核武能力的國家。更多的國家和地區(qū)或者尚未發(fā)展核武器但已在不同程度上開發(fā)了民用核能，或者已經(jīng)發(fā)展過核武器但因各種原因而放棄。

　　現(xiàn)在，40多個有核能力國家的領(lǐng)導人濟濟一堂，摒棄它們在國家間安全關(guān)系上的矛盾，共同關(guān)注核安全威脅，試圖通過國際合作來確保人類社會所擁有的核材料、核設(shè)施與放射性材料不被非法侵用。

　　這是國際關(guān)系的新轉(zhuǎn)型——從將核資源作為國家間戰(zhàn)略威懾的工具，演進到將核安全當作國際合作的重大關(guān)切。舉例來說，對印度或巴基斯坦核設(shè)施的惡意打擊，將同時對這兩個國家以及周邊造成嚴重傷害，而這種打擊不僅可能來自敵對國家的政府，也可能來自內(nèi)外恐怖勢力。

　　大國爭相邀中國合作

　　盡管有核武器國家仍然在核戰(zhàn)略上相互防范，但隨著它們軍用與民用核工業(yè)的發(fā)展，其國內(nèi)的核保安都面臨挑戰(zhàn)。

　　目前，國際社會尚未發(fā)展出永遠安全的核材料包括乏燃料的存儲技術(shù)，核安全同時面臨技術(shù)可靠與人力忠誠的風險。因此，盡管核大國之間存在著復雜的競爭甚至對抗關(guān)系，在上述核保安問題上各國的利益卻頗為一致，誰也承擔不起由于其中一國的核保安事故而給人類社會帶來的損失。

　　中國作為核大國，同樣面臨核恐怖主義侵害的風險�；�于中國自身的安全利益以及中國作為負責任大國所應(yīng)發(fā)揮的作用，中國政府對本次峰會高度重視。中國國家主席胡錦濤將在會上介紹中國在核安全問題上的政策和實踐，并將就國際社會合作應(yīng)對當前核安全挑戰(zhàn)提出中國的主張。這是中國領(lǐng)導人首次在多邊場合專門就核安全問題發(fā)表看法。

　　事實上，中國一直在積極參與有關(guān)核安全的國際合作。迄今，中國已經(jīng)參加了國際社會所發(fā)起的絕大多數(shù)正式或非正式的核安全機制，同國際原子能機構(gòu)以及其他一些有核能力國家開展了關(guān)于核安全的多種雙邊合作，包括同美國在2007年12月在北京共同舉行關(guān)于核緊急反應(yīng)的研討。

　　中國已經(jīng)并還將在聯(lián)合國框架下落實貫徹安理會第1540號決議，防范打擊跨國界的核敏感材料的非法移動。

　　據(jù)悉，中美兩國已就合作發(fā)起地區(qū)性核安全培訓中心進行了商討，將有望在峰會后展開實質(zhì)性合作，以共同深化核峰會的成果。

　　不僅是美國，其他一些大國最近也顯示出愿意與中國加強核安全合作的姿態(tài)。在核安全領(lǐng)域，中國外交已展現(xiàn)更多施展空間，核安全也正在形成大國合作新的穩(wěn)定支點。(沈丁立 復旦大學國際問題研究院常務(wù)副院長、美國研究中心主任）