美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬11日宣布，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值約18億美元的小轎車和輕型卡車輪胎征收為期三年的懲罰性關(guān)稅。至此，歷經(jīng)近半年的中國(guó)輪胎特保案基本塵埃落定，但不少分析人士指出，這一決定對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系造成的影響遠(yuǎn)未結(jié)束。

　　聲稱為了保護(hù)美國(guó)就業(yè)

　　美國(guó)貿(mào)易代表柯克11日晚間發(fā)表聲明，宣布了奧巴馬的這一決定。根據(jù)聲明，美國(guó)將連續(xù)三年對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的乘用汽車輪胎征收逐年降低的懲罰性關(guān)稅，第一年的關(guān)稅稅率為35%，第二年為30%，第三年為25%�？驴嗽诼暶髦修q稱，此舉是為了保護(hù)美國(guó)的工人就業(yè)和制造業(yè)，是在世貿(mào)組織框架下進(jìn)行的。白宮方面通過這一決定，也是經(jīng)過仔細(xì)考慮和權(quán)衡之后的結(jié)果。

　　今年4月20日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)以中國(guó)對(duì)美輪胎出口擾亂美國(guó)市場(chǎng)為由，向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。6月29日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)建議在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年加征關(guān)稅。消息傳出后，中國(guó)商務(wù)部反復(fù)表達(dá)中方立場(chǎng)，堅(jiān)決反對(duì)美方要對(duì)中方采取限制中國(guó)輪胎產(chǎn)品的措施。8月3日，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)組成產(chǎn)業(yè)代表團(tuán)，專門赴美進(jìn)行溝通。9月2日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將建議提交給總統(tǒng)奧巴馬，奧巴馬原定于17日作出裁決。然而距離期限還有一段時(shí)間，美方便不顧中方立場(chǎng)，堅(jiān)持通過了這一帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩的提案。

　　將給中美帶來雙輸局面

　　這一案件被稱作奧巴馬政府上任后的“特保第一案”而受到廣泛關(guān)注。“特�！笔侵钢袊�(guó)2001年加入世貿(mào)組織議定書中的特別保障措施條款，是在特定歷史條件下形成的，當(dāng)時(shí)約定美國(guó)可以對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品在合適的條件下使用特殊保障措施，是專門針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口采取的限制措施。這一措施缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)和公正性，在程序上缺乏透明度。在美國(guó)前總統(tǒng)布什執(zhí)政的八年期間，美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界提出了六起針對(duì)中國(guó)的特保案，但都被布什否決。

　　分析人士認(rèn)為，這一提案之所以在奧巴馬政府上任短期內(nèi)得以通過，首先是由于發(fā)起這一提案的美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)是美國(guó)的一支工會(huì)組織，而工會(huì)組織恰好是奧巴馬競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)的堅(jiān)定盟友。奧巴馬在競(jìng)選期間曾承諾要保護(hù)工人利益，這使得奧巴馬難以否決這一提案。同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)這一案件也給予高度關(guān)注。參議院民主黨領(lǐng)袖哈里·里德致信奧巴馬，敦促他通過這一提案。他聲稱，如果奧巴馬否決這一提案，那么將“很難取信國(guó)會(huì)在未來的貿(mào)易法案中與總統(tǒng)合作”。

　　在這一提案通過之后，有分析人士指出，限制中國(guó)輪胎輸美，無疑將給中美雙方帶來“雙輸”局面。首先，像美國(guó)�？松�·美孚化工有限公司、卡博特、聯(lián)信等眾多美國(guó)原料供應(yīng)商都向中國(guó)輪胎制造業(yè)供應(yīng)各種輪胎制造原材料，而限制中國(guó)輪胎出口美國(guó)，不僅中國(guó)企業(yè)受到影響，這些美國(guó)公司的實(shí)際利益也將受到損害。

　　美媒擔(dān)心影響中美關(guān)系

　　分析人士指出，中國(guó)輪胎特保案被普遍認(rèn)為是奧巴馬上臺(tái)后中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的風(fēng)向標(biāo)，這一特保案的實(shí)施無疑將會(huì)引發(fā)更多美國(guó)產(chǎn)業(yè)尋求保護(hù)，這勢(shì)必會(huì)增加中美之間的貿(mào)易摩擦，不利于未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。目前，佳通輪胎等一些全球重要的輪胎生產(chǎn)商已經(jīng)發(fā)表聲明，對(duì)奧巴馬的這一決定表示遺憾，稱奧巴馬的決定與他此前有關(guān)降低關(guān)稅、消除貿(mào)易壁壘的承諾背道而馳，將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)和美國(guó)消費(fèi)者帶來嚴(yán)重傷害。

　　此外，美國(guó)在此時(shí)通過特保案，其影響還可能超越中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的范疇。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》等主流媒體都在報(bào)道中專門提到，奧巴馬曾在今年4月的倫敦20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上與其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同承諾反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。而奧巴馬政府此次通過特保案，距離匹茲堡20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)僅有半月時(shí)間。奧巴馬政府釋放出的貿(mào)易保護(hù)主義信號(hào)，不利于峰會(huì)的整體氣氛，也可能影響國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、共同應(yīng)對(duì)危機(jī)的誠(chéng)意。(韓曙）