備受關(guān)注的第46屆慕尼黑安全政策會(huì)議5日開(kāi)幕。300多位政府首腦、國(guó)防部長(zhǎng)、外長(zhǎng)和高級(jí)安全官員，將在今后3天的會(huì)議期間就資源和能源安全、軍控與核不擴(kuò)散、阿富汗問(wèn)題、北約新戰(zhàn)略、伊朗核問(wèn)題、跨大西洋關(guān)系和歐洲安全架構(gòu)等議題展開(kāi)交流探討。

　　中國(guó)外長(zhǎng)的首次出席給這一全球高規(guī)格的安全政策論壇增添了新意，吸引了各方關(guān)注的目光。

　　中國(guó)外長(zhǎng)出席 拓寬會(huì)議視野

　　慕尼黑安全政策會(huì)議5日發(fā)表題為《中國(guó)首次派出高級(jí)官員參加慕尼黑安全會(huì)議》的新聞公報(bào)，稱今年的安全政策會(huì)議有了新的議題和新的聲音。在世界面對(duì)21世紀(jì)新挑戰(zhàn)的大背景下，中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪的出席被認(rèn)為是慕尼黑安全政策會(huì)議視野得到拓寬的證明。

　　慕尼黑安全政策會(huì)議主席伊申格爾說(shuō)，“我們只有準(zhǔn)備好以全球視野思考問(wèn)題，才能回答當(dāng)今的安全問(wèn)題。它意味著包括亞洲的參與。”他說(shuō)，除了傳統(tǒng)的跨大西洋和歐洲安全議題，會(huì)議首次引入了資源安全和全球?qū)嵙Ω窬肿兓��?/p>

　　他還說(shuō)，期待中國(guó)外交政策的基本目標(biāo)在安全會(huì)議上得到闡述。他說(shuō)，(人們)能夠看到，中國(guó)“已準(zhǔn)備更加積極地參與解決全球問(wèn)題”，中國(guó)的出現(xiàn)給安全政策會(huì)議引入了新的主題區(qū)。

　　國(guó)際分析人士認(rèn)為，由于金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，安全概念已發(fā)生明顯改變。外交和安全政策問(wèn)題已不單由外交和安全決策者來(lái)解決，還需要經(jīng)濟(jì)政策專業(yè)人士的參與。楊潔篪定于5日下午同阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫、美國(guó)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格等一起討論資源安全和全球?qū)嵙Ω窬值淖兓��?/p>

　　中國(guó)外交部發(fā)言人馬朝旭4日在北京說(shuō)，楊潔篪外長(zhǎng)將就能源安全和運(yùn)輸通道的安全、氣候變化、核不擴(kuò)散與核裁軍、北約新戰(zhàn)略等問(wèn)題闡述中國(guó)立場(chǎng)。

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所所長(zhǎng)、中國(guó)前駐德國(guó)大使梅兆榮5日接受新華社記者電話采訪時(shí)說(shuō)，楊潔篪出席體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)際地位的提高。也就是說(shuō)，世界問(wèn)題現(xiàn)在越來(lái)越全球化了，單靠一個(gè)國(guó)家解決是不行的，所以(慕尼黑安全政策會(huì)議)重視中國(guó)、邀請(qǐng)中國(guó)參加，因?yàn)楹芏鄦?wèn)題離開(kāi)中國(guó)解決不了。

　　議題接二連三 各方期待交鋒

　　跨大西洋關(guān)系和歐洲安全架構(gòu)是此次會(huì)議討論的重要議題之一。德國(guó)外長(zhǎng)韋斯特韋勒、俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫和歐盟外交和安全政策高級(jí)代表阿什頓6日將就這一議題展開(kāi)辯論。

　　在歐洲安全問(wèn)題上，俄羅斯近年來(lái)一直尋求改變由北約主導(dǎo)的現(xiàn)有格局。去年11月底，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫提出新的歐洲安全條約草案，謀求在北美、歐洲和中亞地區(qū)建立一個(gè)統(tǒng)一的、不可分割的政治軍事安全空間。這被認(rèn)為是俄為改變現(xiàn)有的北約獨(dú)大的歐洲安全框架、重塑歐洲戰(zhàn)略平衡而采取的重要步驟。但西方國(guó)家對(duì)這一草案反應(yīng)冷淡。

　　近東和中東地區(qū)的安全和穩(wěn)定，以及裁軍、軍備控制和核不擴(kuò)散，也是此次會(huì)議的重要議題。俄羅斯副總理伊萬(wàn)諾夫、土耳其外長(zhǎng)達(dá)武特奧盧和美國(guó)參議員約翰·克里將重點(diǎn)討論這一議題。

　　美國(guó)和俄羅斯2月1日開(kāi)始在瑞士日內(nèi)瓦重啟有關(guān)削減戰(zhàn)略武器新條約的談判，談判已進(jìn)入最后階段。有報(bào)道說(shuō)，俄方希望2月27日前后結(jié)束談判。

　　1991年7月，蘇聯(lián)與美國(guó)簽署《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》，又稱第一階段削減戰(zhàn)略武器條約，有效期至去年12月5日。去年年初，俄美雙方就制定新條約開(kāi)始談判。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬去年7月同意將兩國(guó)各自核彈頭數(shù)量削減至1500枚至1675枚。

　　本屆會(huì)議還將重點(diǎn)討論伊朗核問(wèn)題。據(jù)此間媒體5日?qǐng)?bào)道，伊朗外長(zhǎng)穆塔基突然宣布與會(huì)，他是否能讓西方國(guó)家相信伊朗和平利用核能的意圖，他與包括美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理瓊斯、參議員邁凱恩等高級(jí)官員在內(nèi)的美國(guó)代表團(tuán)有無(wú)互動(dòng)，人們拭目以待。

　　近日，伊朗核問(wèn)題再現(xiàn)新動(dòng)向。伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪-內(nèi)賈德表示，將伊朗的低純度濃縮鈾運(yùn)往國(guó)外加工成核燃料“沒(méi)有問(wèn)題”。去年10月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提出一份草案，要求伊朗在2009年年底前一次性將大約1100公斤低純度濃縮鈾運(yùn)往俄羅斯進(jìn)一步提純，再由法國(guó)將其生產(chǎn)成伊朗研究用核反應(yīng)堆所需核燃料棒。但伊朗一直沒(méi)有表示接受這一草案，因此艾哈邁迪-內(nèi)賈德的表態(tài)被看作是一個(gè)微妙信號(hào)。

　　西方對(duì)伊朗核問(wèn)題轉(zhuǎn)機(jī)的出現(xiàn)產(chǎn)生幾分期望，又懷有一些疑慮。西方國(guó)家正積極籌劃對(duì)伊朗實(shí)施新一輪制裁，在這種時(shí)刻，向來(lái)立場(chǎng)強(qiáng)硬的伊朗總統(tǒng)作出妥協(xié)性表態(tài)，讓西方國(guó)家懷疑這是一種變相拖延戰(zhàn)術(shù)。

　　阿富汗問(wèn)題自然也是此次會(huì)議將討論的重要話題。在不久前舉行的倫敦阿富汗問(wèn)題國(guó)際會(huì)議上，國(guó)際社會(huì)就解決阿富汗問(wèn)題提出恢復(fù)安全、加強(qiáng)發(fā)展與治理，增強(qiáng)地區(qū)合作和國(guó)際援助三個(gè)目標(biāo)。如何落實(shí)和貫徹這三個(gè)目標(biāo)將是阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊、英國(guó)國(guó)防大臣安斯沃思以及巴基斯坦和美國(guó)官員著重討論的內(nèi)容。

　　北約新戰(zhàn)略將是北約秘書(shū)長(zhǎng)拉斯穆森和德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)古滕貝格重點(diǎn)討論的話題。去年10月，拉斯穆森表示，北約正在起草制定新的戰(zhàn)略構(gòu)想，以應(yīng)對(duì)21世紀(jì)面臨的挑戰(zhàn)。北約新的戰(zhàn)略構(gòu)想將涵蓋所有當(dāng)前威脅人類的領(lǐng)域，包括能源安全、互聯(lián)網(wǎng)安全及黑客攻擊、反恐及武器擴(kuò)散等問(wèn)題。

　　北約成員國(guó)代表以及北約伙伴關(guān)系國(guó)代表上月在挪威首都奧斯陸召開(kāi)第三次有關(guān)北約新戰(zhàn)略構(gòu)想的研討會(huì)。擔(dān)任北約新戰(zhàn)略構(gòu)想12人專家組主席的美國(guó)前國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大伙伴關(guān)系對(duì)北約未來(lái)的重要性。她說(shuō)，目前需要討論的主要問(wèn)題包括伙伴關(guān)系的潛力是否得到了充分挖掘，同一套合作原則和工具是否適用于所有北約伙伴關(guān)系等。

　　21世紀(jì)的今天，世界日益相互依存。面對(duì)金融危機(jī)、氣候變化、能源安全和核裁軍等全球性挑戰(zhàn)，再?gòu)?qiáng)大的國(guó)家都無(wú)法以一己之力成功應(yīng)對(duì)，世界比以往更需要多邊合作。本屆慕尼黑安全政策會(huì)議能否給全球安全問(wèn)題的解決注入活力值得期待。(劉向 韓墨)