俄美兩國的核競賽會就此止步嗎？雙方關(guān)注的導彈防御系統(tǒng)問題又將如何發(fā)展？

　　文/于軍

　　2月8日，俄羅斯和美國就新的削減進攻性戰(zhàn)略武器條約的第九輪談判在日內(nèi)瓦舉行。在外界看來，一個新的核裁軍條約呼之欲出。但俄美兩國的戰(zhàn)略意圖何在？兩國的核競賽會就此止步嗎？雙方關(guān)注的導彈防御系統(tǒng)問題又將如何發(fā)展？

　　1991年7月31日，在歷經(jīng)九年談判后，前蘇聯(lián)和美國簽署了《削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》,又稱第一階段削減戰(zhàn)略武器條約，規(guī)定雙方削減1/3的核力量。條約于1994年12月正式生效，2009年12月5日到期。

　　蘇聯(lián)解體后，在小布什執(zhí)政期間，美國奉行單邊強硬政策，兩國核軍控談判嚴重倒退。奧巴馬政府上臺，雙方關(guān)系出現(xiàn)持續(xù)回暖跡象。2009年4月1日,兩國總統(tǒng)在倫敦舉行會晤后表示,美俄將“立即開始”就新的削減進攻性戰(zhàn)略武器條約進行談判,爭取在條約到期之前簽署新條約。

　　2009年5月19日至20日,俄美在莫斯科舉行了關(guān)于新的削減進攻性戰(zhàn)略武器條約的首輪正式談判。7月奧巴馬訪俄時雙方商定，在新條約生效后七年內(nèi)各方將核彈頭數(shù)量消減至1500～1675枚、核彈運載工具削減至500～1100個，具體數(shù)量將在談判中協(xié)商。后來,雙方又進行了幾輪談判,因分歧巨大而未能在舊約到期前簽署新約。

　　分歧主要集中在銷毀、核查、計算等方面。俄方認為，銷毀應(yīng)是絕對銷毀；美方所說的裁減核武器不是銷毀，而是將核武器從部署狀態(tài)轉(zhuǎn)為儲存狀態(tài)，需要時可以恢復部署。俄方堅持，雙方的核裁減要通過條約形式確定，有相關(guān)措施保證確認、可核查；美方同意核查，但要求進行簡單、低費用核查。雙方在如何計算核裁減數(shù)量即削減指數(shù)上存在分歧，其根本原因是兩國核武器構(gòu)造、核彈頭儲存等計算方式不一致。專家指出，美俄之間在削減戰(zhàn)略武器方面的分歧由來已久，這決定了雙方談判難度大、頭緒多、耗時長、見效慢。

　　2009年12月4日，奧巴馬與梅德韋杰夫就《削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器條約》即將到期發(fā)表聯(lián)合聲明，指出“作為原則問題”，兩國在條約到期后將繼續(xù)本著條約精神一道努力，確保新的戰(zhàn)略武器條約在“盡可能早的時間”內(nèi)生效。1月24日，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫表示，俄美就削減進攻性戰(zhàn)略武器條約進行的談判進展順利，“95%的問題已協(xié)商完畢,我對新條約的最后簽署持樂觀態(tài)度”。

　　俄羅斯對俄美繼續(xù)核裁軍持積極態(tài)度的原因有四：一是謀求同美國繼續(xù)保持戰(zhàn)略穩(wěn)定；二是把達成核裁軍協(xié)議作為改善俄美關(guān)系的突破口；三是為國內(nèi)經(jīng)濟減負；四是希望通過條約約束美國發(fā)展反導系統(tǒng)，從而保持俄多彈頭洲際彈道導彈的威懾力。而美國熱衷此事也不是心血來潮：一是利用“巧實力”占領(lǐng)主張核裁軍的道義制高點，擺脫“強制和平”的武夫形象；二是降低與俄羅斯的核對抗水平，防止核武器的擴散，改善兩國關(guān)系；三是在核裁軍情況下保持非核武器的領(lǐng)先地位；四是在嚴重的金融危機下為經(jīng)濟減輕負荷。

　　俄美在此輪核裁軍談判中作出的積極姿態(tài)，有利于兩國關(guān)系的發(fā)展和國際社會穩(wěn)定。就雙邊關(guān)系而言，如能簽署新條約，兩國關(guān)系將能夠保持可預見性和穩(wěn)定性。對國際社會而言，俄美兩國在核裁軍領(lǐng)域取得進展，無疑將推動國際核裁軍進程。因此，中國外交部發(fā)言人表示，“美俄作為擁有世界最大核武庫的國家，以可核查、不可逆的方式進一步大幅削減核武庫，有助于為最終實現(xiàn)全面、徹底核裁軍創(chuàng)造必要條件。希望兩國盡快達成新協(xié)議，采取實際行動大幅削減核武器�！�

　　另一方面也要看到，即使俄美簽署了削減進攻性戰(zhàn)略武器的新條約，兩國為謀求戰(zhàn)略平衡和軍事優(yōu)勢的角逐仍不會停歇。首先，兩國戰(zhàn)略目標存在根本沖突。美將兩國矛盾歸因于俄羅斯的“冷戰(zhàn)思維”；俄認為美國永不滿足的帝國野心才是造成雙方關(guān)系動蕩不安的根本原因。從兩國戰(zhàn)略目標看，美國試圖進一步削弱俄羅斯，防止其重新成為勢均力敵的對手；俄羅斯則是以實現(xiàn)復興為目標，不愿受人排擠。雙方合作都是出于自身戰(zhàn)略利益的考慮，存在巨大的矛盾。

　　其次，俄美兩國的核競賽不會停止。在國際安全格局經(jīng)歷重大重組的背景下，雙方核武庫的現(xiàn)代化步伐不會減慢。美方目前正加緊起草并準備在6月份之前公布新的《核態(tài)勢報告》。盡管有消息稱美國可能首次明確“不首先使用核武器”原則以減緩他國發(fā)展核武器的步伐，但美國核武庫的現(xiàn)代化進程將提速。對俄方來說，常規(guī)武裝力量的落后狀況更凸顯出核武器的重要性。2月4日公布的《俄羅斯聯(lián)邦軍事學說》規(guī)定，在國家安全面臨危機的情況下，俄不排除對侵略者采取“先發(fā)制人”的核打擊。梅德韋杰夫和普京也相繼表示，俄仍將堅定不移地研發(fā)并裝備現(xiàn)代化進攻性戰(zhàn)略武器。

　　再者，“矛”與“盾”的對壘不會停歇，雙方圍繞反導問題的沖突與摩擦仍將繼續(xù)。導彈之“矛”和反導之“盾”在俄美裁軍談判中始終占有重要位置。上個世紀，正是由于美蘇在反導問題上達成協(xié)議，兩國才簽署了《第一階段限制戰(zhàn)略武器條約》。去年9月，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布暫停在東歐部署反導系統(tǒng)，成為俄美核談判取得進展的重要前提，但是雙方在反導問題上的角逐并未偃旗息鼓。2月4日，羅馬尼亞宣布加入美國在歐洲的新反導系統(tǒng)，在俄羅斯激起強烈反彈，要求美國就此作出解釋。