中新網(wǎng)12月12日電 為期四天的朝核問(wèn)題六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)會(huì)12月11日在北京結(jié)束，并發(fā)表主席聲明。自2003年首輪六方會(huì)談?wù)匍_以來(lái)，六方會(huì)談已進(jìn)行到第六輪，朝核問(wèn)題的解決已取得重大進(jìn)展，但仍有難題尚待未來(lái)攻堅(jiān)。

　　六輪會(huì)談成效顯著

　　回顧六輪六方會(huì)談，歷時(shí)數(shù)載，成效顯著：

　　2003年8月，首輪六方會(huì)談在北京舉行，開啟對(duì)話之門。各方取得了六大共同點(diǎn)：通過(guò)對(duì)話和平解決核問(wèn)題，半島無(wú)核化，分階段、同步或并行實(shí)施，不采取可能使局勢(shì)升級(jí)或激化的言行，保持對(duì)話，繼續(xù)六方會(huì)談的進(jìn)程。

　　2004年2月，第二輪六方會(huì)談，延續(xù)對(duì)話之路。本輪六方會(huì)談進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性對(duì)話，為實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化的大目標(biāo)邁出了新的一步，并發(fā)表《主席聲明》。

　　2004年6月，第三輪六方會(huì)談，進(jìn)入攻堅(jiān)階段。本論會(huì)談在鞏固以往成果基礎(chǔ)上達(dá)成了新的共識(shí)，向著無(wú)核化目標(biāo)邁出了新的步伐，再次發(fā)表《主席聲明》。

　　2005年9月，第四輪朝核問(wèn)題六方會(huì)談以共同聲明的形式通過(guò)了六方會(huì)談以來(lái)的首份共同文件，為最終解決朝鮮半島核問(wèn)題確立了框架。這是一個(gè)里程碑式的協(xié)議，一個(gè)與會(huì)各方共贏的結(jié)局，也被視為中國(guó)外交的勝利。

　　2005年11月-2007年2月，第五輪六方會(huì)談舉行了三個(gè)階段的會(huì)晤。在第三階段會(huì)議上，通過(guò)了《落實(shí)共同聲明起步行動(dòng)》的共同文件，內(nèi)容包括朝方關(guān)閉并封存寧邊核設(shè)施，以及各方同意向朝鮮提供價(jià)值相當(dāng)于100萬(wàn)噸重油的經(jīng)濟(jì)、能源及人道主義援助。

　　2007年3月,第六輪六方會(huì)談在北京開幕。各方重申將認(rèn)真履行在9•19共同聲明和2•13共同文件中做出的承諾。7月，各方再次舉行團(tuán)長(zhǎng)會(huì)。

　　五大新題尚待破解

　　——核驗(yàn)證協(xié)議能否最終達(dá)成？

　　經(jīng)過(guò)剛結(jié)束的六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)會(huì)，六方仍無(wú)法就朝鮮核計(jì)劃申報(bào)驗(yàn)證草案達(dá)成一致，這無(wú)疑成為解決朝核問(wèn)題過(guò)程中的新難點(diǎn)。在未來(lái)的磋商中，朝鮮是否同意核查人員從朝鮮核設(shè)施中取樣驗(yàn)證是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

　　美國(guó)務(wù)院發(fā)言人伍德日前宣稱，今年10月美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿、朝核問(wèn)題六方會(huì)談美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)希爾訪問(wèn)平壤時(shí)，朝鮮“原則上同意核專家可以取樣，并從該國(guó)取走這些樣品用于檢查”。但事后朝鮮堅(jiān)稱，朝美有關(guān)朝核設(shè)施驗(yàn)證問(wèn)題達(dá)成的驗(yàn)證方法只限于考察現(xiàn)場(chǎng)、確認(rèn)文件和采訪技術(shù)人員，并且否認(rèn)美國(guó)所宣稱的各方已就取樣問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。

　　——援助問(wèn)題如何落實(shí)？

　　在此番團(tuán)長(zhǎng)會(huì)中，朝鮮方面依然堅(jiān)持其一貫的立場(chǎng)，表示“不能容許將驗(yàn)證方法的磋商優(yōu)先于能源的支援問(wèn)題”，但有媒體認(rèn)為，六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)會(huì)未能制定驗(yàn)證草案，因此各方對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)與能源援助也將受到影響。不過(guò)媒體也注意到，本輪團(tuán)長(zhǎng)會(huì)發(fā)表的主席聲明稱，各方同意根據(jù)《10.3共同文件》，同步執(zhí)行朝鮮寧邊核設(shè)施去功能化和向朝提供相當(dāng)于100萬(wàn)噸重油的經(jīng)濟(jì)能源援助。從聲明來(lái)看，能源援助與去功能化有關(guān)，而與驗(yàn)證問(wèn)題并無(wú)關(guān)聯(lián)。

　　——奧巴馬將如何處理朝核問(wèn)題？

　　媒體指出，任期所剩1個(gè)多月的布什政府意識(shí)到，與其秉著基本沒(méi)有制裁效果的再次將朝列入“支恐國(guó)”的原則論，造成不必要的緊張關(guān)系，還不如維持在朝鮮去功能化過(guò)程中取得的成果，將建立核驗(yàn)證機(jī)制這一課題留給下任的奧巴馬政府。

　　早在今年10月，奧巴馬就曾發(fā)表聲明，贊成布什政府把朝鮮從“支恐國(guó)家”名單中刪除。他說(shuō)，“只要朝鮮能識(shí)到如果不實(shí)施可驗(yàn)證的無(wú)核化將立即招致嚴(yán)重后果，布什總統(tǒng)的決定就是適當(dāng)?shù)摹�。他還對(duì)8年來(lái)美朝兩國(guó)以及多國(guó)間的“堅(jiān)韌談判”表示了贊賞。

　　也有報(bào)道認(rèn)為，朝鮮對(duì)奧巴馬寄以希望。上月奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)之際，朝鮮外務(wù)省美洲局局長(zhǎng)李根抵達(dá)美國(guó)訪問(wèn)，并與美國(guó)有關(guān)官員會(huì)談。李根這次美國(guó)之行，或許是向美國(guó)新政府發(fā)出一個(gè)信號(hào)，表明朝鮮希望在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，在更高層次與美國(guó)討論解決問(wèn)題的意愿。有報(bào)章評(píng)論說(shuō)，“只要美國(guó)發(fā)生變化，朝鮮就會(huì)加以響應(yīng)，建立新的朝美關(guān)系的可能性是充分存在的”。

　　——朝日、朝韓關(guān)系走向何方？

　　數(shù)輪六方會(huì)談期間，日本與朝鮮之間的齟齬似乎不斷。在未來(lái)六方會(huì)談的框架內(nèi)朝日如何相處、兩國(guó)關(guān)系將走向何方值得關(guān)注。在本輪六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)會(huì)召開前，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人說(shuō)，鑒于日本至今拒絕履行其義務(wù)，朝鮮不會(huì)再把日本當(dāng)作朝核問(wèn)題六方會(huì)談的參與國(guó)，不會(huì)再與日本打交道。日本方面則一直對(duì)“綁架”問(wèn)題“耿耿于懷”，并一度表示，“綁架”問(wèn)題得不到進(jìn)展，日本就不向朝鮮提供能源援助的日本政府的這一方針并無(wú)變化。10月，日本政府還決定，把禁止朝鮮船舶入港等日本單獨(dú)實(shí)施的對(duì)朝經(jīng)濟(jì)制裁再延長(zhǎng)半年。這是日本繼今年4月后第4次延長(zhǎng)制裁。對(duì)此，朝鮮方面強(qiáng)烈譴責(zé)。

　　近期的朝韓關(guān)系也很不樂(lè)觀。11月24日，朝韓將軍級(jí)會(huì)談朝方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)宣布了五項(xiàng)有關(guān)朝韓關(guān)系的措施，意在封凍對(duì)韓關(guān)系。這些措施從12月1日起實(shí)行。韓國(guó)統(tǒng)一部發(fā)言人金虎年當(dāng)天則發(fā)表聲明表示“強(qiáng)烈遺憾”，要求朝鮮收回這一決定，并呼吁韓朝通過(guò)會(huì)談改善關(guān)系。

　　——六方會(huì)談如何繼續(xù)？

　　盡管朝核問(wèn)題的解決過(guò)程中仍有難題待解，但六方會(huì)談的方式已得到有關(guān)各國(guó)的一致肯定，中國(guó)的斡旋作用同樣獲得了各方的普遍好評(píng)。六方會(huì)談被公認(rèn)為和平解決朝核問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)有效途徑。

　　不過(guò)，也有媒體稱，朝核問(wèn)題六方會(huì)談?dòng)锌赡茏優(yōu)椤捌叻綍?huì)談”。六方會(huì)談美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)希爾10月20日曾表示，六方會(huì)談與會(huì)國(guó)能夠找到除日本之外的其他對(duì)朝援助來(lái)源。據(jù)悉，歐盟或澳大利亞可能代替日本分擔(dān)向平壤提供普通電站燃料的費(fèi)用。

　　不管是六方會(huì)談還是有更多方加入到會(huì)談的行列，以會(huì)談而非對(duì)抗、以外交而非軍事手段解決朝核問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)半島和平及東北亞的穩(wěn)定，無(wú)疑已進(jìn)入有關(guān)各國(guó)的主流思維。