11月5日,奧巴馬當選美國總統(tǒng)后幾個小時,中國國家主席胡錦濤、國務院總理溫家寶就向奧巴馬致了賀電,國家副主席習近平致電拜登,祝賀他當選美國副總統(tǒng)。
對中國人來說,美國總統(tǒng)大選除了關注奧巴馬本人創(chuàng)造歷史外,更關注是奧巴馬未來的對華政策。不過,目前奧巴馬并沒有透露他對華政策的詳細內(nèi)容。那么,究竟哪些因素會影響奧巴馬對華政策?奧巴馬的對華政策到底會怎樣呢?
自稱“受中國思維方式影響”
奧巴馬的出身和家庭背景,他的混血、不白不黑的膚色,使他在小的時候極難進入白人或是黑人的小圈子。對這樣一個有著跨文化、跨種族并在亞洲生活過多年的人,他的外交政策應該不是單一的。他跟亞洲人的接觸使得他對東方文化有更多的了解,對第三世界的貧窮和它們的政治轉型有更為細致的感悟。
奧巴馬家人與中國的淵源,多少會產(chǎn)生一定的影響。奧巴馬有一個弟弟在中國,且娶了一個中國姑娘;奧巴馬印度尼西亞血統(tǒng)的妹妹嫁給了一名在加拿大出生的華人,而這個華人又在競選中助戰(zhàn)奧巴馬。奧巴馬自稱他“從小就浸泡在亞洲文化之中,深受中國思維方式和文化的影響”,因為他出生在華裔聚居的夏威夷。
美國媒體從去年下半年開始報道奧巴馬的外交顧問班子組成,據(jù)說核心加外圍的成員一共近200人?梢耘袛嘤袔讉顧問將對奧巴馬的中國政策起到舉足輕重的作用:他們是前總統(tǒng)卡特的國家安全委員會顧問布熱津斯基(目前是美國華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心研究員),克林頓總統(tǒng)的國家安全顧問安托尼·雷克(目前是喬治敦大學國際關系教授),和負責克林頓總統(tǒng)國家安全委員會中國事務的官員杰夫里·貝德(目前是美國布魯金斯研究所中國中心主任)。從這三位的背景看,他們在中國問題上多采取務實政策,并了解中國正在崛起的地位和面臨的挑戰(zhàn)。在奧巴馬的外交顧問團隊里還有很多關注“人權”、關注非洲、關注國際法的專家和前任官員,他們也會影響奧巴馬對華政策的制定。
奧巴馬“中國策”雛形
盡管奧巴馬迄今沒有讓外界看到完整的對華政策,但雛形已見。
在2004年7月他競選聯(lián)邦參議員時發(fā)布的《重振美國領導地位》的政策文書中,奧巴馬說,美國必須在中美分歧上——比如臺灣——立場堅定,但在可以使兩國團結的事務上采取靈活策略。在有關對華政策方面,他明確地將美中關系定位為“非友非敵的競爭者”關系。
在這次競選總統(tǒng)和美國民主黨大綱中,奧巴馬進一步明確其“中國策”:
奧巴馬明確支持對華的接觸政策,贊賞馬英九緩和臺海局勢的努力,肯定中日關系的改善,認同朝鮮問題六方會談中美之間的合作。當馬英九在3月的“總統(tǒng)”大選勝出后,奧巴馬隨即發(fā)來賀電,并在馬英九就職之際,托人轉交致馬英九的信函。信中奧巴馬明確強調(diào)將“深化美國與臺灣的關系”,其中包括“強化與貴政府官員的溝通管道”。由于美國與臺灣當局閣員的互訪中斷了8年以上,奧巴馬強調(diào)這點,可能意味著奧巴馬當選后的美臺關系,會比陳水扁時期更為密切。不過,奧巴馬在這封信函中表示他將“支持一個中國政策,遵守美中有關臺灣的3份聯(lián)合公報,并遵守與臺灣關系法”。
在中美貿(mào)易領域,奧巴馬建議中國發(fā)展內(nèi)需,提高內(nèi)需占GDP比重。這項建議實際上是要求中國出口占GDP比重降低,也就是降低對美國出口,以改善美國勞工階層的失業(yè)情況。換句話說,奧巴馬是希望美國人少買中國商品。事實上,媒體巨子默多克擔心奧巴馬上任后,將對中國實行貿(mào)易保護主義。
中美關系會穩(wěn)定前行
不過,更多國際觀察家認為,由于過去十多年來亞太安全的導火索已經(jīng)逐漸拆除,朝鮮議題在美國與中國的合作下,逐漸獲得控制;臺海兩岸關系穩(wěn)定開展,美國新總統(tǒng)的亞太戰(zhàn)略必然要面對中國的崛起,走出金融風暴與經(jīng)濟不景氣。
中美關系被認為是當前世界最重要的雙邊關系。華盛頓國際戰(zhàn)略研究中心亞洲經(jīng)濟工作小組專家近日的報告稱,奧巴馬必須謹慎處理當前依然困擾中美關系發(fā)展的那些問題,找到與中國進行戰(zhàn)略合作和解決中美關系發(fā)展中存在的問題的平衡點。
喬治·華盛頓大學國際事務教授哈丁在大選投票前就說,如果美國希望中國成為負責任的利益攸關者,則不論誰在這次選舉中勝利,都應該“明智地”對待中國。哈丁還表示,如何處理金融危機帶來的后果對中美關系是個挑戰(zhàn),中美在這方面不是競爭對手,而應攜手制定新的國際金融規(guī)則。(余東)
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