6大競標公司遭遇印方“喜新厭舊”
法國雖在這場“軍購親事”中表現(xiàn)出極強的競爭力,但其與印度“結緣”也非外界想象得那般順風順水。事實上,MMRCA競標與開標過程完全是一個典型的“寶萊塢肥皂劇”。從2001年發(fā)端至今,印度軍方的“善變”讓包括法國在內的競標方嘗到不少苦頭。
早先,印度設想采購126架多用途戰(zhàn)斗機(項目代號為MRCA),用于取代米格-21,并同俄制蘇-30MKI、國產“敏捷”輕型戰(zhàn)斗機形成“高中低搭配”。在2006年以前,主要是法國達索、瑞典薩博、英國BAE和俄羅斯米格公司參與競爭。但在2006年3月,這一商業(yè)大戰(zhàn)發(fā)生巨大變化,由于美國宣布放寬對印軍品管制,波音和洛克希德-馬丁公司也宣布“參賽”。印度國防部隨之胃口大開,索性將MRCR招標改成MMRCA招標,而競標的飛機型號分別是美國洛克希德-馬丁的F-16IN、波音IDS的F/A-18、俄羅斯米格的米格-35、法國達索的“陣風”、英國BAE的“臺風”和瑞典薩博的“鷹獅NG”。
2007年8月28日,印度國防部公布了正式的MMRCA采購招標書,確定其采購126架中型多用途作戰(zhàn)飛機,計劃費用為4200億盧比(合102.4億美元或每架戰(zhàn)斗機8130萬美元)。這份211頁招標書詳細列舉了首批購買條款,技術轉讓、許可生產壽命期支持等內容。
從2009年開始,6家競標公司陸續(xù)將自己的飛機送到印度開始飛行試驗。在此過程中,歐美俄投標商深刻體驗了印度軍方的“善變”與“喜新厭舊”。
洛·馬公司印度業(yè)務經理亨利·馬利克(化名)曾向英國《空中力量》透露一個細節(jié):原本2009年8至9月規(guī)定好各候選機型只在班加羅爾和賈伊瑟爾默兩地進行濕度環(huán)境和高溫環(huán)境測試,但印度國防部卻突然通知各競標商,MMRCA項目增加測試內容,所有樣機要送到列城進行“巔峰對決”,考察飛機能否克服高原氧氣稀薄,以全武器載荷起飛作戰(zhàn)。
至于“喜新厭舊”,印度國防部抓住招標書中有一段“飛機、部件和附件必須執(zhí)行最新生產標準,且必須是最新生產”的描述,不斷要求給競標飛機添加新儀器設備,把投標企業(yè)弄得疲于奔命。
可是“風水輪流轉”,到了2010年4月28日應該按計劃宣布MMRCA項目的最終獲勝者的時候,印度國防部卻還沒確定哪家公司的戰(zhàn)機中標,這導致之前6家公司提出的報價宣告作廢,一切談判重新開始。
有意思的是,印度國防部居然把這次延期歸咎于“冰島火山噴發(fā)”,理由是英國投標的“臺風”戰(zhàn)斗機因故拖延28天才在英國完成武器設備測試,而實際上“最直接的誘因”是前往監(jiān)督測試的印度空軍代表團因冰島火山灰影響了行程。
印度腐敗令軍購籠罩陰云
盡管MMRCA招標過程曲折,但這單百億美元的大生意,將印度軍事現(xiàn)代化計劃的勃勃雄心表露無遺。面對財大氣粗的“新郎君”,法國在MMRCA項目上未來定將一片坦途嗎?有分析人士認為,現(xiàn)在講此話還為時尚早。
分析人士進一步透露,雖然印度現(xiàn)在的軍費總額并不低,但利用率不高。正如印度國內鬧得沸沸揚揚的反腐運動中所揭露出的問題一樣,印度在軍費開支方面不但存在與印度政府相同的浪費與貪污問題,且程度更加嚴重。有報道顯示,自上世紀80年代開始,印度軍購弊案就層出不窮,并引發(fā)政治問題。
1989年,拉吉夫·甘地政府曾因采購瑞典博福斯火炮、德國209型潛艇及其他武器項目上大吃回扣的丑聞而被迫下臺。近10年來,印度軍購弊案越發(fā)肆無忌憚——采購俄制蘇-30MKI戰(zhàn)斗機有回扣、采購以色列巴拉克-1艦空導彈有回扣、采購俄制“戈爾什科夫海軍元帥”號航母有回扣……幾乎“無案不扣”。而虛報冒領、以軍購名義采購奢侈品等丑聞更是不少(印度陸軍就曾以進口自動化設備為名進口高檔轎車)。一些高級軍官甚至向國外軍火商出賣軍購情報,導致印度采購武器時被外國軍火商大肆敲詐。
盡管印度國家安全咨詢委員會主席、前駐美大使尚卡爾·巴杰帕伊曾說:“印度的戰(zhàn)略利益從蘇伊士運河一直延伸到馬六甲!钡词故情L期偏袒印度的西方媒體對他的話也不以為然,認為“不給力”的印度國防部門根本無法為他的狂言提供有力的支撐。
目前,印度政府為防止軍購弊案引火燒身,采取放慢采購新裝備步伐的措施。也就是說,每項軍購單光看數(shù)字的確誘人,且外購款項也很充足,但印度政府故意將采購項目的完成時間拉長,以減小采購人員吃回扣的概率。然而這種“治標不治本”的辦法無法杜絕腐敗。
美國《華盛頓郵報》指出,印度軍方如果不痛下決心清除積弊,在當前反腐浪潮席卷全國的情況下,印度軍方將很難從政府那里拿到它想要的軍費數(shù)額。
有分析人士認為,對被腐敗問題籠罩的印度軍界而言,這場總額高達110億美元的軍購大單能否順利實施,印度與法國恐怕都還有很長的一段路要走。
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