當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月10日,坎昆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)進(jìn)入計(jì)劃中最后一天會(huì)議,與會(huì)者焦急等待談判結(jié)果。在官方文件發(fā)放處前,人潮洶涌。談判代表、媒體記者和非政府組織人士都在等待最新談判案文草案。中新社記者 李洋 攝
中新社坎昆12月11日電 題:解讀坎昆協(xié)議:艱難妥協(xié)獲成果 關(guān)鍵問題待落實(shí)
中新社記者 李洋
坎昆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)11日凌晨通過“坎昆協(xié)議”(Cancun Agreement),并基本完成氣候談判的有關(guān)組織議程。對(duì)于這個(gè)多年來氣候談判取得的久違成果,各界紛紛予以比較積極的解讀。
樂施會(huì)全球氣候變化政策顧問迪姆•戈?duì)?Tim Gore)在接受中新社記者采訪時(shí)表示,“坎昆協(xié)議”真的是一個(gè)“各方都不太滿意,但各方都能接受”的結(jié)果,應(yīng)該得到肯定。
戈?duì)枌?duì)記者指出,這份協(xié)議在氣候資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、森林保護(hù)等問題上都取得了一定成果,顯著特點(diǎn)是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在最后一刻達(dá)成了妥協(xié),保證了協(xié)議的最后通過。
他認(rèn)為,此次大會(huì)之所以能夠取得成果,最重要的原因之一還在于主辦國(guó)墨西哥的靈活應(yīng)對(duì)和積極參與的態(tài)度,特別是在談判中堅(jiān)持公開、透明的原則,使其贏得了各國(guó)談判代表的信任。
在資金問題上,戈?duì)栒J(rèn)為協(xié)議內(nèi)容基本比較完備。在快速啟動(dòng)資金問題上,已經(jīng)載入2010到2012年發(fā)達(dá)國(guó)家需要通過“國(guó)際機(jī)構(gòu)”提供300億美元,這筆錢將主要提供給相對(duì)脆弱的發(fā)展中國(guó)家。在長(zhǎng)期資金問題上也有一定制度安排。
協(xié)議還同意建立“綠色氣候資金”,并建立相關(guān)的委員會(huì)管理制度,委員會(huì)成員來自發(fā)展中國(guó)家,按區(qū)域比例分配。這是協(xié)議中比較有亮點(diǎn)的內(nèi)容之一。
戈?duì)栒f,在資金問題上盡管滿足了發(fā)展中國(guó)家的一些權(quán)益,但在制度安排上仍有一些缺陷,例如沒有更多關(guān)注弱勢(shì)人群等。他補(bǔ)充說,有關(guān)細(xì)節(jié)還可以到南非大會(huì)去談。
對(duì)于《京都議定書》第二承諾期的前景,戈?duì)柋硎荆h定書第二承諾期“仍不安全”,前景還是不明朗。他解釋說,協(xié)議中對(duì)相關(guān)議題的闡述較為模糊,未給出落實(shí)第二承諾期的時(shí)間表。他說,在德班的有關(guān)談判將非常艱難。
協(xié)議中說,確保議定書第一承諾期與第二承諾期之間“不出現(xiàn)空當(dāng)”,但沒有寫明具體時(shí)間,因而引發(fā)了很大關(guān)注。戈?duì)栒f,明年的南非大會(huì)需要就議定書的有關(guān)問題作出決定。
在談到玻利維亞反對(duì)“坎昆協(xié)議”是否對(duì)協(xié)議本身造成影響時(shí),戈?duì)枌?duì)記者表示,影響并不大。他說,目前194個(gè)締約方中只有玻利維亞一家反對(duì)。玻利維亞難以阻擋全球民眾要求推動(dòng)氣候變化談判的力量。
戈?duì)栒f,玻利維亞可以繼續(xù)在接下來的氣候大會(huì)中繼續(xù)提出自身訴求,但“坎昆協(xié)議”本身應(yīng)該是有保障的。
而按照世界自然基金會(huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)向本社記者進(jìn)行的分析,會(huì)議結(jié)果基本符合預(yù)期,不僅完成了各項(xiàng)組織議程,也就實(shí)質(zhì)性問題取得了一些進(jìn)展。
楊富強(qiáng)指出,未來氣候談判的組織議程也是很重要的任務(wù),例如哥本哈根大會(huì)就沒有對(duì)2010年的談判作出安排,導(dǎo)致氣候談判比較被動(dòng),中國(guó)主動(dòng)承辦的天津談判為坎昆會(huì)議的成功舉辦創(chuàng)造了良好條件。
綠色和平組織氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)類蹅悇t向記者表示,本次大會(huì)還有一些關(guān)鍵問題沒有解決,例如發(fā)達(dá)國(guó)家減排目標(biāo)過低,氣候資金的真正落實(shí)等。她說,全球氣候合作現(xiàn)在從哥本哈根的瓦礫上艱難邁出了一步,但離達(dá)成有效的氣候保護(hù)協(xié)議還有一大段波折長(zhǎng)路要走。完
參與互動(dòng)(0) | 【編輯:齊彬】 |
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved