坎昆會(huì)議：全球氣候談判兩大核心問題有望突破

　　中新社坎昆12月1日電(記者 趙建華)全球氣候談判四大核心問題中的資金和技術(shù)問題，有望在坎昆會(huì)議期間取得進(jìn)展、達(dá)成一系列協(xié)議。根據(jù)各方表態(tài)，發(fā)展中國(guó)家關(guān)注的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題，已顯示出有所進(jìn)展的跡象。

　　資金、技術(shù)，與減緩和適應(yīng)并列為國(guó)際氣候談判的四大核心問題。根據(jù)發(fā)展中國(guó)家的要價(jià)，發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化的資金需求每年至少達(dá)到1000億美元；如果發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，每年至少需要資金3000億美元。

　　根據(jù)《哥本哈根協(xié)議》的規(guī)定，2010年到2012年，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾向發(fā)展中國(guó)家提供300億美元；2020年以前增加到每年1000億美元。

　　發(fā)展中國(guó)家抱怨說，發(fā)達(dá)國(guó)家的資金承諾規(guī)模過小，即便《哥本哈根協(xié)議》已經(jīng)承諾的資金，也遲遲沒有落實(shí)。

　　坎昆會(huì)議期間，非洲集團(tuán)要求發(fā)達(dá)國(guó)家，在現(xiàn)有官方發(fā)展援助之外，提供額外的、充分的、可預(yù)見的資金。所有發(fā)展中國(guó)家都有獲得資金的權(quán)力，但希望優(yōu)先考慮非洲國(guó)家的資金需求。

　　對(duì)此，包括美國(guó)在內(nèi)的傘形國(guó)家集團(tuán)表示，確保落實(shí)快速啟動(dòng)資金，300億美元的目標(biāo)已接近實(shí)現(xiàn)。這些資金將通過多邊和雙邊的框架，支持發(fā)展中國(guó)家；堅(jiān)決反對(duì)延續(xù)《京都議定書》的日本1日介紹說，已向發(fā)展中國(guó)家提供了1500萬美元的快速啟動(dòng)資金。

　　《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯表示，如果與會(huì)各方在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等實(shí)質(zhì)問題上達(dá)成共識(shí)，坎昆會(huì)議無疑將取得成功。

　　坎昆氣候大會(huì)主席、墨西哥外交部長(zhǎng)埃斯皮諾薩介紹說，坎昆會(huì)議有望在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面取得一些非常實(shí)際的成果，但談判的過程不會(huì)輕松。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家一直要求資金與透明度掛鉤，發(fā)展中國(guó)家的自主減緩行動(dòng)需要接受檢驗(yàn)，做到可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)(三可也就是MRV)和國(guó)際分析與磋商(ICA)；發(fā)展中大國(guó)也要出資，資金主要來自市場(chǎng)而非政府。資金來源于市場(chǎng)，就意味著部分資金負(fù)擔(dān)可能會(huì)轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國(guó)家。

　　坎昆會(huì)議期間，傘形國(guó)家集團(tuán)表示，需要核查各國(guó)的減排目標(biāo)，建立一個(gè)包括所有國(guó)家、有明確規(guī)則的“三可”框架。

　　對(duì)此，一些發(fā)展中國(guó)家的談判官員表示，只要能保持《京都議定書》第二承諾期談判的態(tài)勢(shì)，同時(shí)在資金和技術(shù)問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，圍繞“三可”、國(guó)際磋商和分析等問題的談判，也可能取得一定進(jìn)展。

　　資金、技術(shù)之外，森林、農(nóng)業(yè)等爭(zhēng)議較小的問題，坎昆會(huì)議期間也可能取得進(jìn)展。