英媒稱G20國(guó)家凝聚力下降 共患難易同富貴難

　　11月6日出版的英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志文章稱，兩年前全球金融危機(jī)肆虐，二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)首次在華盛頓召開，自那時(shí)起，這一由全世界幾大經(jīng)濟(jì)體組成的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)都是比較成功的。11月11日，峰會(huì)即將在韓國(guó)首爾舉行。然而，如果這次首爾峰會(huì)仍堅(jiān)持令人厭煩的、務(wù)實(shí)漸進(jìn)態(tài)度，它可能最終只是一個(gè)政客“夸夸其談”的機(jī)構(gòu)而已。

　　G20 全球金融危機(jī)中少數(shù)贏家之一

　　二十國(guó)集團(tuán)是全球金融危機(jī)中少數(shù)贏家之一。該集團(tuán)由全世界幾個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體組成。在過去兩年時(shí)間里，這些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人共舉行過4次會(huì)晤，共同應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退，并設(shè)法防止重蹈歷史覆轍。坐在一起討論的既有新興國(guó)家又有發(fā)達(dá)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，因此二十國(guó)集團(tuán)會(huì)議具有其他經(jīng)濟(jì)集團(tuán)所缺乏的合理性，比如G7峰會(huì)的成員只有發(fā)達(dá)國(guó)家。在金融危機(jī)最為嚴(yán)峻的時(shí)刻，二十國(guó)集團(tuán)發(fā)揮了重要的作用，從發(fā)起共同承諾、制定財(cái)政刺激措施到向國(guó)際貨幣基金組織投入增資都取得了驕人的成績(jī)。樂觀主義者希望二十國(guó)集團(tuán)能夠打破國(guó)際經(jīng)濟(jì)外交中毫無(wú)成效的僵局，成為值得擁有的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。

　　然而有跡象表明，在經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇之時(shí)，二十國(guó)集團(tuán)曾經(jīng)形成的凝聚力也正面臨被蠶食的危險(xiǎn)，但這并不影響樂觀主義者希望的實(shí)現(xiàn)。今年6月的多倫多峰會(huì)令人失望，針對(duì)短期預(yù)算緊縮，成員國(guó)之間存在的分歧日益擴(kuò)大，但整個(gè)會(huì)議并沒有調(diào)和這些分歧。有人也擔(dān)心成員之間的分歧會(huì)影響到將于11月11日-12日在首爾舉行的會(huì)議。

　　全球貨幣緊張局勢(shì)在不斷升級(jí)

　　隨著美聯(lián)儲(chǔ)啟動(dòng)第二輪“量化寬松”政策、中國(guó)不允許人民幣過快升值、其他新興經(jīng)濟(jì)體面臨資本流入激增的風(fēng)險(xiǎn)，全球貨幣緊張局勢(shì)在不斷升級(jí)。如果二十國(guó)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人依舊只是訂立一個(gè)口頭的沒有實(shí)質(zhì)性的“公報(bào)”的話，許多人將會(huì)開始懷疑，認(rèn)為二十國(guó)集團(tuán)會(huì)議跟其他經(jīng)濟(jì)高峰會(huì)議一樣，是在浪費(fèi)時(shí)間。

　　如果真是這樣，二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)將是一個(gè)遺憾。在東道主韓國(guó)的積極協(xié)調(diào)下，二十國(guó)集團(tuán)在近幾周已經(jīng)取得了一些顯著的成就。剛剛?cè)〉玫囊恍┻M(jìn)展包括國(guó)際貨幣基金組織執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)了對(duì)該國(guó)際組織份額和治理全面改革方案。改革“份額”將增加新興經(jīng)濟(jì)體的影響力。占多數(shù)席位的歐洲國(guó)家已讓出了在IMF董事會(huì)的兩個(gè)席位。IMF還修訂了貸款計(jì)劃，如果危機(jī)來(lái)襲，運(yùn)營(yíng)良好的國(guó)家可以獲得大量現(xiàn)金。韓國(guó)認(rèn)為，如果新興經(jīng)濟(jì)體在沒有巨額外匯儲(chǔ)備下，就能經(jīng)得起金融危機(jī)的考驗(yàn)，這樣的安全網(wǎng)是必不可少的。這些進(jìn)展雖小但至關(guān)重要。多虧了二十國(guó)集團(tuán)，這些才得以迅速解決。

　　重新平衡全球需求 減少對(duì)美國(guó)依賴

　　首爾峰會(huì)要取得成功，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人必須采取相同的方法—迫切的漸進(jìn)主義—應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)：重新平衡全球需求，從而減少對(duì)負(fù)債累累的美國(guó)的依賴，轉(zhuǎn)向充滿活力的新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)內(nèi)消費(fèi)。這一過程將需要數(shù)年時(shí)間，還需國(guó)內(nèi)政策的配合。在美國(guó)中期選舉中，共和黨的勝利降低了短期財(cái)政刺激計(jì)劃或中期削減赤字政策的可能性。財(cái)政困局意味著美國(guó)將再采取量化寬松政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)。這反過來(lái)會(huì)導(dǎo)致額外的資本流入新興經(jīng)濟(jì)體。

　　二十國(guó)集團(tuán)會(huì)議不會(huì)神奇地解決這些緊張局面，但卻可以提供一些幫助。它可以作一個(gè)綜合分析，比如哪些國(guó)家的貨幣被高估或低估，高估或低估了多少以及經(jīng)常賬戶的變動(dòng)趨勢(shì)。美國(guó)已提議將經(jīng)常項(xiàng)目失衡限制在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%以內(nèi)。這一措施過于嚴(yán)格，但對(duì)各國(guó)應(yīng)達(dá)到的經(jīng)常項(xiàng)目平衡范圍來(lái)說(shuō)，二十國(guó)集團(tuán)選擇的余地還比較大。

　　然而，迫切的漸進(jìn)主義對(duì)法國(guó)來(lái)說(shuō)不是什么好消息。11月12日后，法國(guó)將接替韓國(guó)成為下次峰會(huì)的東道國(guó)。法國(guó)總統(tǒng)薩科奇已明確表明，他希望在就未來(lái)的國(guó)際貨幣體系開展一次“無(wú)所忌諱”的討論。他希望解決一些大問題，如美元作為外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的角色。但不幸的是，歷史證明，對(duì)國(guó)際貨幣體系的未來(lái)展開的大辯論往往無(wú)疾而終，而那些較小但比較實(shí)際的目標(biāo)卻被忽略了。法國(guó)應(yīng)該注意到這一點(diǎn)。只有堅(jiān)持“變不可能為可能”，二十國(guó)集團(tuán)才有存在的意義和價(jià)值。