美學(xué)者說,中國(guó)誤讀了美方善意,低估了美國(guó)實(shí)力
本報(bào)特約撰稿人/蔣翊民
2010 年夏季席卷全球的高溫似乎并未波及當(dāng)前的中美關(guān)系。在經(jīng)歷2009 年奧巴馬執(zhí)政之初熱戀般的牽手之后,步入2010 年的中美關(guān)系卻日漸冰冷。特別是入夏以來,中美間的緊張關(guān)系日益升級(jí),雙方的言辭越來越激烈。中美關(guān)系似乎再次走進(jìn)了一個(gè)“三岔口”式的迷局,令人不禁對(duì)其未來有所擔(dān)憂。
中美關(guān)系又現(xiàn)拐點(diǎn)
2008 年席卷全球的金融危機(jī)迫使臨危受命的奧巴馬一改前任的單邊主義作風(fēng),轉(zhuǎn)而更多地采取多邊主義手段解決美國(guó)在國(guó)際上面臨的一系列問題。在此背景下,執(zhí)政之初的奧巴馬政府在中美關(guān)系上采取了相當(dāng)積極的態(tài)度,主動(dòng)回避了雙邊關(guān)系中的敏感問題,務(wù)實(shí)地著眼于同中國(guó)合作解決緊要的棘手問題。
但今年以來,奧巴馬政府出現(xiàn)了調(diào)整對(duì)華政策的態(tài)勢(shì)。新年伊始,奧巴馬高調(diào)宣布將在貿(mào)易問題上對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬姿態(tài);在中國(guó)舉國(guó)歡度傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)之際,白宮又曝出奧巴馬即將會(huì)見達(dá)賴的消息。在經(jīng)歷5 月底中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的短暫熱絡(luò)后,中美關(guān)系很快又因“天安號(hào)”事件而出現(xiàn)緊張。圍繞著“華盛頓”號(hào)航母是否開進(jìn)中國(guó)“門戶”黃海參與美韓聯(lián)合演習(xí)的問題,中美兩國(guó)進(jìn)行了一番明里暗里的較量,但美國(guó)最終仍執(zhí)意要派遣航母進(jìn)黃海。而美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里高調(diào)宣稱南海問題“事關(guān)美國(guó)國(guó)家利益”的表態(tài),更是激起了中方的強(qiáng)烈反彈。
回顧奧巴馬上臺(tái)以來中美的互動(dòng),盡管雙方在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、制裁伊朗等問題上達(dá)成了一定的共識(shí),但在朝核問題、氣候問題等上分歧依舊,這也引發(fā)了美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)奧巴馬政府的批評(píng),促使美方開始評(píng)估一年多來的對(duì)華政策,并醞釀?wù)哒{(diào)整。
美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈日前在接受美國(guó)媒體采訪時(shí)宣稱:中方“誤解”了美國(guó)的善意,將美方的一些主動(dòng)姿態(tài)視為是因金融危機(jī)導(dǎo)致的國(guó)力衰微。而美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》也在頭版刊文指出:“中國(guó)政府不斷試探美國(guó)的底線,特別是把南海問題上升為中國(guó)的‘核心利益’,令美國(guó)必須采取強(qiáng)硬態(tài)度進(jìn)行回應(yīng)!倍H具影響力的《外交政策》雜志則干脆斷言“中美關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折”。
國(guó)內(nèi)政治影響對(duì)華決策
奧巴馬政府調(diào)整對(duì)華政策的同時(shí),美國(guó)外交政策制定班底中的鷹派勢(shì)力也日漸抬頭。據(jù)美國(guó)智庫赫德森研究所分析,奧巴馬在中國(guó)問題上改換陣營(yíng),主張遏制中國(guó)的“戰(zhàn)略派”逐漸得勢(shì)。此前,人們往往將中美關(guān)系的波動(dòng)歸因?yàn)槊绹?guó)外交政策制定團(tuán)隊(duì)中缺乏了解中國(guó)的“知情人”。但事實(shí)上,當(dāng)今奧巴馬政府內(nèi)部并不乏對(duì)中國(guó)了解的“知華派”,但“知華”并不等于“親華”,其維護(hù)美國(guó)國(guó)家利益的根本目標(biāo)不會(huì)變化。無論是哪派主導(dǎo)美國(guó)對(duì)華政策,都不意味著美國(guó)會(huì)停止給中國(guó) “制造麻煩”。
從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看,奧巴馬政府對(duì)華政策也須服從其執(zhí)政的總體策略。當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景依舊堪憂。新近公布的美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)第二季度的經(jīng)濟(jì)增速再度放緩,這也導(dǎo)致奧巴馬的支持率不斷“遇冷”。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》和美國(guó)廣播公司公布的最新一期民調(diào)顯示,六成受訪民眾表示,他們對(duì)奧巴馬政府缺乏信心。民眾支持率下挫不僅影響奧巴馬政府的國(guó)內(nèi)施政,并且已經(jīng)在一定程度上吞噬奧巴馬政府的外交決策空間。
盡管外交問題并非當(dāng)今美國(guó)政治的中心議題,但如若在朝核問題以及伊朗核問題等熱點(diǎn)上取得突破,奧巴馬政府肯定會(huì)有所得分。特別是面對(duì)即將于11 月舉行的國(guó)會(huì)中期選舉,奧巴馬政府對(duì)華施壓,一方面著眼于平息國(guó)內(nèi)輿論,另一方面寄希望于求得中國(guó)合作以便在敏感問題上取得突破,可謂是兩全其美之策。
小打小鬧不傷筋骨
2010 年中美之間盡管從政治到經(jīng)貿(mào),甚至到軍事領(lǐng)域都摩擦不斷,但正如美國(guó)《外交政策》雜志網(wǎng)站刊文所言:“奧巴馬政府對(duì)華政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn),但這并不意味著美國(guó)對(duì)中國(guó)政策本身發(fā)生改變!
中美兩國(guó)在經(jīng)歷了30 余年的磨合之后,已經(jīng)形成了從政府到民間廣泛而深入的多層次聯(lián)系,當(dāng)今中美之間的“小打小鬧” 還未達(dá)到對(duì)中美整體關(guān)系“傷筋動(dòng)骨”的程度。美國(guó)國(guó)務(wù)院的一位官員也指出,當(dāng)今美國(guó)的態(tài)度也只是“提醒中國(guó)在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里美國(guó)仍舊將介入亞洲事務(wù)! 美國(guó)“接觸+ 遏制”的對(duì)華兩手戰(zhàn)略并未改變,因而中美關(guān)系仍可呈螺旋形上升。
而對(duì)于中國(guó)而言,在經(jīng)濟(jì)崛起的大背景下,中國(guó)一方面要堅(jiān)持原則,清晰界定核心利益,并堅(jiān)持自身在關(guān)系本國(guó)核心利益問題上的既定立場(chǎng);另一方面也要以冷靜、務(wù)實(shí)的態(tài)度加強(qiáng)同美國(guó)溝通,爭(zhēng)取穩(wěn)步地解決現(xiàn)實(shí)問題。 (本文作者系北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院博士)
新聞背景:中美關(guān)系“冰與火” 的歷史怪圈
熟悉中美交往史的人都不會(huì)否認(rèn)中美關(guān)系中“冰火”怪圈的存在,一邊是中美雙方經(jīng)貿(mào)往來如火如荼;另一面卻是政治互動(dòng)時(shí)好時(shí)壞,隔絕與交往共存,合作與斗爭(zhēng)相伴。更有學(xué)者風(fēng)趣地把中美關(guān)系的這種“時(shí)好時(shí)壞”比作夫妻間的“七年之癢”。
不過,“冰火兩重天”也好,“七年之癢”也罷,描述的都是中美關(guān)系的表象,其背后的決定因素則是中美雙邊關(guān)系內(nèi)在的復(fù)雜性。
對(duì)于中美關(guān)系,美方傾向于將其定性為“非敵非友”。恰如美國(guó)著名中國(guó)問題專家哈里·哈丁指出的:美國(guó)之所以對(duì)中美關(guān)系作此判斷,原因在于中國(guó)“在國(guó)內(nèi)事務(wù)中既不實(shí)行多元化,也不實(shí)行極權(quán)化;既進(jìn)行富有意義的經(jīng)濟(jì)改革,又不完全采納資本主義或放任自由的經(jīng)濟(jì)理論! 而中方則更傾向于強(qiáng)調(diào)中美關(guān)系的“兩面性”,即雙方在國(guó)際、地區(qū)和雙邊事務(wù)中既有對(duì)話與合作,也有分歧和斗爭(zhēng)。這種兩面性將延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。
自中美關(guān)系正常化以來,中美間始終遵循著這樣一種“接觸- 摸底- 調(diào)整- 再接觸”的模式。由此可見,中美關(guān)系的“兩面性”既為雙方提供了合作的空間,卻又為雙方的爭(zhēng)吵埋下了伏筆,本輪中美雙方的唇槍舌劍也可視為是這種復(fù)雜性的再次體現(xiàn)。
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