中新社北京四月二十三日電(記者陳立宇)澳門特區(qū)政府行政長官何厚鏵昨日在立法會答問大會上提出了一系列旨在調(diào)控博彩業(yè)，以確保澳門未來可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。此舉對于解決澳門近年來在快速前進中出現(xiàn)的新問題，化解長期困擾澳門的深層次矛盾，是有積極的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義的。

　　這些舉措包括：

　　一、特區(qū)政府決定在未來一段長時間內(nèi)，維持現(xiàn)時經(jīng)營娛樂場幸運博彩三個批給和三個轉(zhuǎn)批給牌照的模式，即不再增設(shè)任何牌照。并將在短期內(nèi)向立法會提交相關(guān)法律條文，透過法定程序固定博彩業(yè)的這個發(fā)展模式。

　　二、特區(qū)政府同時決定不再接受及批準(zhǔn)博彩企業(yè)對土地資源的新申請，包括澳門未來經(jīng)中央同意審批的新填海土地，亦不會作任何博彩用途。

　　三、特區(qū)政府正積極就控制賭場、賭桌和角子機等數(shù)量進行深入研究，短期內(nèi)會推出一系列政策和措施，在未出臺前，不再考慮批準(zhǔn)任何新的申請，并繼續(xù)要求角子機場所盡快遷離居民集中的地區(qū)。

　　四、對于博彩中介人的傭金問題，特區(qū)政府會適當(dāng)予以控制，除控制賭廳的數(shù)量外，在相關(guān)研究未完成前，不再接受任何新服務(wù)合同的申請，并會檢討原有的服務(wù)合同，必要時要求作出修訂。

　　五、特區(qū)政府下一步會研究和執(zhí)行對所有賭場高層管理人員的資格審查及發(fā)牌制度。特區(qū)政府也會繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)控所有博企不得從事其它業(yè)務(wù)，尤其不得直接參與公用事業(yè)。

　　澳門回歸，特別是“賭權(quán)”開放后，博彩旅游業(yè)得到了快速的發(fā)展，對于帶動特區(qū)的經(jīng)濟，維護澳門的繁榮穩(wěn)定無疑有著積極正面的意義。但與此同時，澳門在高速發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題，這些矛盾、問題，歸納起來，擇其要者包括：

　　一、博彩業(yè)一業(yè)過于獨大和經(jīng)濟適度多元不足的矛盾和問題。二、澳門整體經(jīng)濟快速發(fā)展與部分居民分享不到成果之間的矛盾和問題。三、人均GDP數(shù)據(jù)亮麗與貧富懸殊加劇之間的矛盾和問題。四、過分依賴美資賭商與澳門乃至國家安全之間的矛盾和問題。五、保護“澳門歷史城區(qū)”與城市建設(shè)急速膨脹之間的矛盾和問題。六、樓價急升與居民利益、中小公司利益之間的矛盾和問題。七、中小企業(yè)嚴(yán)重缺乏人力資源與反對過度輸入外勞之間的矛盾和問題。八、博彩業(yè)急劇擴張與對青少年人生觀形成不利之間的矛盾和問題。九、澳門民眾習(xí)慣于寧靜、安和的生活方式與喧鬧、噪雜環(huán)境之間的沖突和問題。十、博彩業(yè)大規(guī)模擴張與內(nèi)地“禁賭”日趨嚴(yán)峻之間的矛盾和問題等等。

　　其中，博彩業(yè)一業(yè)過于獨大和經(jīng)濟適度多元之間的矛盾是最主要的矛盾，也是最主要的問題，歷史上就已長期存在至今，仍然存在，并由于博彩業(yè)的急劇膨脹而成為新舊矛盾交織的焦點，也是老大難問題。上述發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題大多由此而衍生。如何化解這一深層次矛盾，是解決其它問題，推進澳門經(jīng)濟健康和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。中央因此在“十一五”規(guī)劃中明確提出了“支持澳門發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展”的經(jīng)濟方針。溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)人并先后多次強調(diào)促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的重要性。

　　事實上，關(guān)于解決澳門深層次矛盾的問題，中國國家主席胡錦濤早在三年多前澳門回歸祖國五周年慶祝大會上向特區(qū)政府和澳門各界人士提出的“四點希望”中就已提及，當(dāng)時他說，近幾年，澳門經(jīng)濟發(fā)展迅速，但長期以來形成的一些深層次問題和矛盾仍然存在。要謀劃長遠(yuǎn)，在鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢的同時，努力培育新的經(jīng)濟增長點，增強發(fā)展后勁。

　　今年三月十八日，胡錦濤在北京會見特區(qū)行政長官何厚鏵時進一步指出，保持澳門發(fā)展的良好勢頭，妥善處理發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動澳門各項事業(yè)又好又快向前發(fā)展，是澳門公眾的共同愿望。中央相信，何厚鏵和特區(qū)政府一定能夠依法施政、積極進取，團結(jié)帶領(lǐng)澳門廣大同胞，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定與和諧，努力開創(chuàng)澳門更加美好的明天。

　　何厚鏵隨后表示，中央所作的一切，均是為澳門好、并為澳門的明天更好作出考慮。澳門回歸接近九年，在這階段性的時期，必須對整個社會及經(jīng)濟發(fā)展作更長遠(yuǎn)的考慮，除鞏固現(xiàn)時的發(fā)展基礎(chǔ)外，亦要有階段性的檢討，例如就整體經(jīng)濟如何更快適度多元化、對旅游業(yè)特別是對博彩業(yè)的規(guī)范、發(fā)展模式、調(diào)控等等作出研究。

　　他同時表示，特區(qū)政府將以各種政策、措施，妥善規(guī)范及調(diào)控旅游業(yè)，尤其是博彩業(yè)的發(fā)展，使各行業(yè)更能配合澳門的可持續(xù)發(fā)展。另外也會加強與廣東省合作，促進澳門經(jīng)濟的適度多元化。

　　由此看來，特區(qū)政府昨日推出的一系列旨在調(diào)控博彩業(yè)的舉措，正是對何厚鏵日前表態(tài)的落實，他在昨天的答問大會上也開宗明義地表示，這是在中央政府對澳門博彩業(yè)發(fā)展的指示精神下，特區(qū)政府按澳門未來可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展進行綜合評估后做出的決定。

　　這些舉措，從約束澳門博彩業(yè)近年發(fā)展過快的規(guī)模與速度入手，“亡羊補牢”，如經(jīng)切實加以落實，相信對于化解博彩業(yè)一業(yè)過于獨大和經(jīng)濟適度多元不足這一澳門深層次的矛盾，緩解被高速發(fā)展的博彩業(yè)擠逼和拉緊的土地及人力資源短缺，解決因此衍生的諸多問題，確保未來經(jīng)中央同意審批的新填海土地用于促進經(jīng)濟的適度多元化，避免經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過于單一，增強澳門經(jīng)濟抵御風(fēng)險的能力和后勁，促進澳門社會的穩(wěn)定和諧，確保博彩業(yè)的主導(dǎo)權(quán)操之在我等，都是有針對性和積極意義的。

　　實際上，對博彩業(yè)的適度一元，就是為發(fā)展其它行業(yè)的適度多元騰出資源。也有利于澳門局部利益與國家整體利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，后者是此次推出的舉措另一方面的意義。