這是一個悖論，在旅游業(yè)超低報價與優(yōu)質服務成反比。越接近“五一黃金周”，旅游業(yè)的亂象就愈演愈烈。
“特殊人群”出游遇阻
臨近“五一”，在媒體工作的趙女士開始留意“港澳游”的旅游公司廣告，有4家旅游公司“1300元港澳游”頗為吸引人。
但當趙女士與之接洽時發(fā)現(xiàn)“特殊人群”要付出更高的旅游成本�！坝浾摺⒔處�、律師、老人、學生、旅游同業(yè)等特殊團體不能享受特價港澳游，需要單獨加費�！边@一消息讓趙女士深感意外，“所有旅行社都給出了同樣的條件，說這是香港地接社提出的條件，認為特殊團體在當?shù)氐馁徫锪坎淮�，地接社沒有辦法拿提成賺錢。因此至少每人加收1000元。”
但當趙女士以“非特殊人群”的名義報名時，新的問題又出現(xiàn)了。旅行社安排了兩個強制自費項目。一個是坐船去澳門某觀景點，費用為每人200元，即便取消，也需要交納200元。另一個是“夜游香港”，價格是320元，取消項目同樣要交納200元。此外，還要給導游170元小費等強制收費項目。如果取消澳門之行，只游覽香港，旅行社則讓每人多加1000元。
趙女士為此行重新算了一筆賬，加上所有的強制消費，此次港澳游的價格已經達到了2200元，遠超出廣告語“1300元港澳游”的金額。
記者了解到，對特殊人群施行特殊報價并非一家旅行社。
北京市旅游協(xié)會副秘書長張云龍告訴記者，這種對特殊人群進行特別收費的方式，早就被稱為旅游業(yè)的潛規(guī)則，由于旅游業(yè)沒有相關法律規(guī)定，這種行為目前只能靠行業(yè)自律。
潛規(guī)則喧賓奪主
北京一家假期旅行社，港澳游部門高經理告訴記者，“這項特殊的規(guī)定在港澳游和東南亞旅游項目中已經很普遍，這并非是旅行社的特殊要求，而是地接社的要求。”
高經理目前和香港多家地接社保持著業(yè)務聯(lián)系，包括香港中旅社、康泰旅行社等，每隔一段時間這些旅行社便會對高經理重新進行一次報價。
記者了解到，4月份的5日港澳游的報價基本在1300元左右，這一價格比往返的機票價格還要便宜，而港澳自由行的費用則多在3600元左右。
高經理對此差距解釋：“地接社給組團社的報價非常低，時常連機票和酒店的成本都不夠，地接社就靠旅游消費提成來收回成本和盈利。而游客消費量的多少也直接影響著旅行社收益。而自由行這種無購物收取回扣，自然會被加價�！笨梢娪慰唾徫飳β糜畏⻊毡旧碛囊饬x更大。
孫偉是一名出境游的地接社的導游兼翻譯，她表示自己的收入完全靠游客消費提成來獲得，并算了一筆賬：“在低價出境旅游項目中，安排的多個購物地點與地接社存在長期合作協(xié)議。游客購買產品價格的50%是給地接社的提成，此提成中的20%是給導游的提成，剩下的30%屬于地接社。每個導游在接完旅行團后，還要交給地接社數(shù)百元的‘人頭費’�！�
購物式旅游導致利益鏈畸形
一位上海知名旅行社的銷售經理表示：港澳游已經成為各大旅行社必備的旅游項目，由于目前激烈的價格戰(zhàn)，所以不得不屈從于潛規(guī)則。
據公安部出入境管理局的統(tǒng)計顯示，2006年前往我國內地居民出境前往國家和地區(qū)為204個，香港居第一位。
不僅中國內地的組團社競爭激烈，地接社之間的競爭更為激烈。
上述旅行社的銷售經理透露，“中國香港、泰國等東南亞地區(qū)的旅行社數(shù)量眾多，競相降低報價。我通常會選擇價格較低的地接社與之合作�！�
“低價出境游的地接社還會給內地組團社‘人頭費’，價格按照地區(qū)和淡季、旺季的不同，可分為100元到500元不等�！敝星嗦贸鼍巢恳晃蝗耸肯蛴浾咄嘎叮斑@是許多以批發(fā)價大量攬客的旅行社通常的做法。整個鏈條都是在依靠顧客購物的盈利來生存�！�
地接社之間的競爭愈演愈烈，已經發(fā)展到了在國內大搞旅游批發(fā)的程度。“一些東南亞旅游的地接社，會在北京和上海設立辦事處，本來這些辦事處是沒有資格從事招募游客資格的，但是他們掛靠在一些大旅行社的下面，從而獲得資質，這樣取代了組團社，得以大規(guī)模、廉價地出賣旅游名額�！鄙鲜鲋槿耸客嘎丁�
一位旅游局人士向記者表示，目前政府雖然不贊成以掛靠模式經營的低成本旅行社，但是也沒有相關的法規(guī)能夠對此有效地制止。
旅行社面臨被遺棄危機
目前業(yè)內無序競爭造成的后果，已經在市場上得以體現(xiàn)。
“購物旅游使以組團模式參與旅游的消費者數(shù)量快速下降，消費者正在遠離旅行社。這在北京、上海這些大城市已經初現(xiàn)端倪�！敝袊眯猩鐮I銷部人士對此不無擔憂，“現(xiàn)在有超過30%的游客愿意以自由行或者機票加酒店的方式參與旅游。”
相關數(shù)據顯示，2006年北京前往香港的自由行人數(shù)達到了旅游人數(shù)的30%，而2004年這一數(shù)字只有1%。
雖然許多的旅行社都能夠提供自由行或者機票加酒店的服務，但是，在這一領域，旅行社并不占優(yōu)勢，因為攜程網等網絡資源可以為游客提供更直接的服務。
一位從業(yè)者無奈地說，“雖然中國的旅游市場潛力巨大，但是旅行社的整體盈利已經大不如前了�！�
據了解，目前國內對旅游業(yè)的監(jiān)管在日益增強，而香港旅游業(yè)的主管部門也多次呼吁對港澳游進行規(guī)范化管理，但是效果并不明顯。
北京林業(yè)大學園林學院旅游系主任烏恩教授認為，短期內旅行社的生存狀態(tài)很難改變，主要是由于國內旅游企業(yè)國有化程度過高，沒有形成健康的企業(yè)發(fā)展機制。國有旅行社要在產品創(chuàng)新、品質監(jiān)管、品牌建設等方面下工夫。（索寒雪）
