糾偏違規(guī)異地執(zhí)法,讓企業(yè)不被“遠(yuǎn)洋捕撈”

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糾偏違規(guī)異地執(zhí)法,讓企業(yè)不被“遠(yuǎn)洋捕撈”

2024年10月09日 10:42 來源:新京報(bào)
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  ■ 社論

  對違規(guī)異地執(zhí)法進(jìn)行糾偏,不僅是對當(dāng)下困擾企業(yè)發(fā)展若干“痛點(diǎn)”的必要回應(yīng),也是對全會精神的積極落實(shí)。

  10月8日,在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔介紹,要加大助企幫扶力度,規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為,更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式,不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法,不能亂罰款、亂檢查、亂查封。

  一段時(shí)間以來,個(gè)別地方的涉企執(zhí)法行為備受關(guān)注。行政檢查隨意性大、行政處罰裁量權(quán)濫用、趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等涉企執(zhí)法亂象,嚴(yán)重影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。這其中,諸如個(gè)別執(zhí)法部門的“違規(guī)異地執(zhí)法”等做法,更是引發(fā)了輿論的廣泛關(guān)注,動(dòng)搖著一些企業(yè)對于營商環(huán)境的信心。

  在此背景下,進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為,尤其是對個(gè)別執(zhí)法部門的“違規(guī)異地執(zhí)法”“趨利執(zhí)法”等做法進(jìn)行糾偏,就有著極大必要性和迫切性。

  事實(shí)上,這方面中央早有要求。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù),防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,健全依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制?!贝舜螄野l(fā)展改革委的有關(guān)表述,不僅是對當(dāng)下困擾企業(yè)發(fā)展若干“痛點(diǎn)”的必要回應(yīng),也是對全會精神的積極落實(shí)。

  現(xiàn)實(shí)中,個(gè)別地方的執(zhí)法部門違法違規(guī)異地抓捕民營企業(yè)家,違規(guī)查封、凍結(jié)甚至劃轉(zhuǎn)外地企業(yè)和個(gè)人財(cái)產(chǎn),被稱為“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法。類似做法極大挫傷了民營企業(yè)家的投資信心與創(chuàng)新活力,敗壞了相應(yīng)地區(qū)營商環(huán)境的可預(yù)期性,也明顯違背了市場經(jīng)濟(jì)的公平原則。

  試想,作為市場經(jīng)濟(jì)的主體,如果民營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)可以被個(gè)別執(zhí)法機(jī)關(guān)隨意違規(guī)異地處置,民營企業(yè)家可以遭受隨意的異地抓捕,顯然會讓民營企業(yè)家失去“安全感”。這無疑也會增加相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營成本,影響更多企業(yè)家的投資決策,其后續(xù)所帶來的惡劣影響難以估量。

  與此同時(shí),“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法對執(zhí)法機(jī)關(guān)與政府公信力、權(quán)威性的破壞也相當(dāng)大。此前,個(gè)別執(zhí)法機(jī)關(guān)就因違規(guī)異地執(zhí)法在輿論場上備受詬病,進(jìn)而對一地政府的公信力帶來了相當(dāng)惡劣的影響。而這樣的負(fù)面印象一旦留下,短時(shí)間內(nèi)很難消除掉。

  就此去看,人們期待,各地及時(shí)對類似違規(guī)異地執(zhí)法行為進(jìn)行糾偏。國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示,將規(guī)范異地行政執(zhí)法行為,建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。這樣的舉措顯然是必要且及時(shí)的,讓企業(yè)家能夠安心經(jīng)營。

  當(dāng)然,要想落實(shí)好這樣的要求,還是要依靠法治,有力限制個(gè)別執(zhí)法機(jī)關(guān)手中的權(quán)力不被濫用。如通過強(qiáng)化制度約束和監(jiān)督問責(zé),提升執(zhí)法公正性和透明度。只有多管齊下,才能守護(hù)企業(yè)的健康發(fā)展。

  而地方政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)也要明晰的是,“違規(guī)異地執(zhí)法”破壞的不只是“別家的企業(yè)和營商環(huán)境”,對自身而言,這種違法違規(guī)的做法,也并不可取。

  這里要強(qiáng)調(diào)的是,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在違法行為,行政機(jī)關(guān)當(dāng)然有依法糾正和處罰的職責(zé)義務(wù)。但對于絕大多數(shù)違法行為,企業(yè)“罪不至死”。就此去看,行政執(zhí)法單位有必要采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式,讓企業(yè)在接受監(jiān)管的同時(shí),不影響其正常經(jīng)營,防止因?yàn)橐淮昔斆У膱?zhí)法而“干垮一個(gè)企業(yè)”。

  說到底,法治是最好的營商環(huán)境,持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,必須依賴公平可預(yù)期的執(zhí)法。因此,對“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法”等破壞法治的做法,必須予以規(guī)范。讓企業(yè)不被“遠(yuǎn)洋捕撈”,理當(dāng)成為各地執(zhí)法機(jī)關(guān)異地執(zhí)法的一條紅線。(新京報(bào))

【編輯:劉陽禾】
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