游資惡炒農(nóng)產(chǎn)品藏中介尋租 流通法制化水平待提高

　　目前,部分社會(huì)中介服務(wù)組織,利用自身掌控的生產(chǎn)基地和市場(chǎng)銷售會(huì)員企業(yè)的信息資源,進(jìn)行自身非正規(guī)利益的尋租,與炒家聯(lián)合制造、發(fā)布虛假信息,形成利益共同體,分享炒作農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的高額黑利。

　　農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍由掌控實(shí)體物流的中間經(jīng)銷商角色向金融資本操手角色演變,逐步形成實(shí)體物流和虛擬金融資本的一體化運(yùn)作,通過(guò)金融資本控制供應(yīng)量和供應(yīng)時(shí)間,進(jìn)而掌握農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。

　　要防止游資炒作農(nóng)產(chǎn)品行為的發(fā)生,必須提高農(nóng)產(chǎn)品流通體系的法制化水平,具體包括建立針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人買賣行為的相關(guān)法律

　　□　視點(diǎn)關(guān)注　　　　　

　　本報(bào)記者　　杜　曉

　　本報(bào)實(shí)習(xí)生　鄭小瓊

　　伴隨著新一輪炒作熱潮,市場(chǎng)上再度出現(xiàn)了價(jià)格奇觀:國(guó)寶級(jí)茶葉之一的武夷山大紅袍已經(jīng)出現(xiàn)了10萬(wàn)元一斤的天價(jià)。

　　去年年底至今,在所謂的后金融危機(jī)時(shí)代,沒(méi)有出現(xiàn)人們所擔(dān)心的衰退和蕭條的景象,反而不斷地掀起了一些不正常的價(jià)格狂潮和市場(chǎng)熱潮,通貨膨脹的壓力日益增大。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,為了應(yīng)對(duì)后金融危機(jī),政府不斷地出臺(tái)了一些“積極的財(cái)政政策”或是“寬松的貨幣政策”,在接連刺激下,游資開(kāi)始空前活躍。在這種情況下,對(duì)于經(jīng)濟(jì)體系尤其是事關(guān)民生的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售體系作出短期或長(zhǎng)期的調(diào)整勢(shì)在必行。

　　游資四處出擊無(wú)孔不入

　　大紅袍是烏龍茶的一種,主產(chǎn)地是福建武夷山,一向享負(fù)盛名,清朝的時(shí)候就已成為皇室貢品。正因?yàn)榇蠹t袍的高知名度,使得不少人將目光聚集于此。近期,大紅袍的價(jià)格一路飆升,最高達(dá)到了令人驚異的十萬(wàn)元一斤。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,大紅袍之所以會(huì)被游資“盯上”,主要原因在于,今年年初,武夷山一帶的邵武、建陽(yáng)等縣市遭遇冰雹和霜凍災(zāi)害,大多數(shù)茶園出現(xiàn)了50%到70%的大幅度減產(chǎn)。

　　一位茶商分析稱,年初的“倒春寒”使武夷山茶青減產(chǎn)近半,這直接導(dǎo)致茶青價(jià)格上漲。“去年每斤1元的茶青,今年就可輕易以2元、3元價(jià)格出手,而一些高品質(zhì)大紅袍的茶青價(jià)格漲到100多元。按照7斤茶青制1斤茶計(jì)算,高品質(zhì)大紅袍成本價(jià)就達(dá)到700元左右,再加上游資的進(jìn)入,其價(jià)格就被迅速炒起來(lái)。”

　　當(dāng)?shù)匾晃徊枭谭Q,武夷山每年三四月份大紅袍春茶上市時(shí),都會(huì)舉行茶葉競(jìng)標(biāo)會(huì),參加競(jìng)標(biāo)的本來(lái)都是全國(guó)專業(yè)經(jīng)銷商,但去年以來(lái),老面孔開(kāi)始減少,開(kāi)發(fā)商、炒股的、搞旅游的面孔開(kāi)始增多。更讓當(dāng)?shù)厝缩柢E的是,價(jià)格喊得越高,這些不懂茶的人越是買,而且是大量吃貨。

　　價(jià)格瘋狂飆升的大紅袍引發(fā)了許多業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂。一位經(jīng)銷商對(duì)記者說(shuō),“大紅袍”被爆炒的結(jié)果,就是很可能會(huì)重走2007年云南普洱茶泡沫破滅的老路,最終讓“大紅袍”這個(gè)知名茶葉品牌受到傷害。

　　除了大紅袍外,蒜你狠、豆你玩、蘋什么、糖高宗……今年以來(lái),游資對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的炒作已經(jīng)到了無(wú)孔不入的地步。

　　北京某社區(qū)居民劉大媽告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,盡管大蒜價(jià)格已經(jīng)穩(wěn)定,但并沒(méi)有明顯的回落,“從最初的一兩塊錢到如今的七八塊錢,漲得太快了”。

　　平時(shí)愛(ài)吃個(gè)拍黃瓜、拌粉絲等涼菜的劉大媽說(shuō),由于大蒜價(jià)格太貴,這些需要大蒜來(lái)入味兒的涼拌菜現(xiàn)在幾乎已經(jīng)不吃了。

　　除了大蒜外,劉大媽感覺(jué)其他的農(nóng)產(chǎn)品尤其是蔬菜價(jià)格上漲實(shí)在是“太快了”,“一天一個(gè)價(jià)”。

　　當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門的工作人員在分析原因時(shí)指出,農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性減產(chǎn),以及化肥、農(nóng)藥和人工等成本的提高,一起形成合力,共同促成了今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲�！俺�此之外,游資炒作致使今年以來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲明顯背離價(jià)值規(guī)律�！�

　　國(guó)家發(fā)改委副主任彭森也在今年公開(kāi)表示,去年年底以來(lái),我國(guó)部分商品價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度上漲。既有粳米、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品,也有蔬菜、大蒜、綠豆等農(nóng)副產(chǎn)品。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍也于近日表示,貨幣發(fā)行過(guò)量、災(zāi)害天氣等臨時(shí)性因素、農(nóng)村勞動(dòng)力成本上升、“熱錢”炒作導(dǎo)致今年物價(jià)過(guò)快上漲,而生活必需品價(jià)格輪番上漲“根源是糧食價(jià)格上漲”。

　　游資炒作背后暗藏中介尋租

　　隱藏在價(jià)格高昂的農(nóng)副產(chǎn)品背后看不見(jiàn)摸不著的游資究竟為何物?

　　彭森分析指出,今年部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲的特殊原因,一方面是今年以來(lái)氣候條件不利,西南地區(qū)大旱、中東部地區(qū)持續(xù)低溫,蔬菜、大蒜、綠豆的生產(chǎn)、供應(yīng)受到較大影響；另一方面,也有社會(huì)資金利用大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集中、季節(jié)性強(qiáng)、產(chǎn)量下降、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等特點(diǎn),惡意囤積,哄抬價(jià)格,嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的因素。

　　此外,彭森還認(rèn)為,今年以來(lái),國(guó)家出臺(tái)一系列政策遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,股市也在下行。樓市降溫,股市低迷,在這種情況下,大量資金退出股市和樓市后,就開(kāi)始選擇新的目標(biāo)。

　　北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)管理委員會(huì)的一位負(fù)責(zé)人告訴記者,被選擇為炒作對(duì)象的農(nóng)產(chǎn)品一般具有這樣幾個(gè)特點(diǎn),“被炒作的農(nóng)產(chǎn)品必須具備明顯的地域性,即某一固定產(chǎn)地占據(jù)了全國(guó)很大比例的市場(chǎng)供應(yīng)量,且該產(chǎn)地的價(jià)格是全國(guó)市場(chǎng)價(jià)格的風(fēng)向標(biāo)；通常被炒家關(guān)注的都是與城市居民日常消費(fèi)密切相關(guān)且是生活必需的農(nóng)產(chǎn)品；被炒作的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該便于儲(chǔ)存,這一特性可以延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品囤積居奇的時(shí)間,降低儲(chǔ)存成本,減少儲(chǔ)存過(guò)程中的損耗,為實(shí)現(xiàn)順利炒作提供產(chǎn)品儲(chǔ)存上的便利”。

　　以大蒜為例來(lái)分析,無(wú)疑是炒家的上上之選�！吧綎|金鄉(xiāng)縣是‘全國(guó)大蒜之鄉(xiāng)’,在5.3萬(wàn)公頃耕地中有4.7萬(wàn)公頃常年種植大蒜。2008年中國(guó)出口大蒜152萬(wàn)噸,其中70%來(lái)自金鄉(xiāng)。所以說(shuō),控制了這一地區(qū)大蒜的上市供應(yīng)量,就基本上控制了北方市場(chǎng)的供應(yīng)價(jià)格�！边@名負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　被業(yè)內(nèi)人士所提及的金鄉(xiāng),在1996年3月被國(guó)家正式命名為“中國(guó)大蒜之鄉(xiāng)”,素有“大蒜華爾街”之稱,在炒大蒜時(shí),當(dāng)?shù)厝颂?hào)稱,“戶戶參與、人人言商”。

　　對(duì)于游資炒作農(nóng)產(chǎn)品的手法,北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)管理委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品流通研究中心的研究人員向記者分析,要進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品炒作,炒家必須掌控大量資金、生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品資源以及真實(shí)的市場(chǎng)供求信息資源,即掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條上的資金流、物流和信息流。此外,炒家還會(huì)制造信息陷阱,會(huì)利用連接產(chǎn)銷的優(yōu)勢(shì),獲得真實(shí)的供需價(jià)格信息,但其不會(huì)將真實(shí)信息外傳,而是杜撰虛假信息,甚至依靠雄厚的資金實(shí)力,買斷某些公開(kāi)網(wǎng)站的信息發(fā)布權(quán),制造信息陷阱,造成生產(chǎn)和消費(fèi)兩端的供需價(jià)格錯(cuò)覺(jué),進(jìn)而一方面帶動(dòng)生產(chǎn)者快速銷售,增大自身農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和控制量,另一方面提高消費(fèi)者的心理價(jià)格預(yù)期。炒家在制造價(jià)格信息陷阱之后,還會(huì)進(jìn)一步操縱農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的輿論導(dǎo)向。

　　研究人員認(rèn)為,社會(huì)中介服務(wù)組織尋租行為促使其與炒家形成利益共同體。“目前,部分社會(huì)中介服務(wù)組織,利用自身掌控的生產(chǎn)基地和市場(chǎng)銷售會(huì)員企業(yè)的信息資源,進(jìn)行自身非正規(guī)利益的尋租,與炒家聯(lián)合制造、發(fā)布虛假信息,形成利益共同體,分享炒作農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的高額黑利�！�

　　研究人員還指出,由游資炒作大蒜可以看出,農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍由掌控實(shí)體物流的中間經(jīng)銷商角色向金融資本操手角色演變,逐步形成實(shí)體物流和虛擬金融資本的一體化運(yùn)作,通過(guò)金融資本控制供應(yīng)量和供應(yīng)時(shí)間,進(jìn)而掌握農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。

　　流通體系法制化水平待提高

　　由于游資炒作農(nóng)副產(chǎn)品的行為極大干擾了人們的正常生活,因此,國(guó)家有關(guān)部門對(duì)此采取了一系列措施。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶11月17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,分析當(dāng)前價(jià)格形勢(shì),研究部署穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。會(huì)議確定了調(diào)控物價(jià)的四條措施,被坊間稱為“國(guó)四條”,其中明確指出了,“必要時(shí)將對(duì)生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)”。

　　在“國(guó)四條”出臺(tái)之后,記者從北京市新發(fā)地市場(chǎng)了解到,芹菜、白蘿卜等多種蔬菜價(jià)格均有所下降。

　　而在大蒜網(wǎng)上,金鄉(xiāng)大蒜的最新報(bào)價(jià),基本上均在4元到5元一斤。

　　但從長(zhǎng)期來(lái)看,農(nóng)副產(chǎn)品甚至整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然面臨游資的挑戰(zhàn)。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共政策研究所所長(zhǎng)丁建臣認(rèn)為,對(duì)游資的有效監(jiān)管,一直是各國(guó)政府金融監(jiān)管面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。“游資或者說(shuō)熱錢作為‘逃避資本’,充斥在整個(gè)社會(huì)之中,沒(méi)有特定用途,其本質(zhì)是追求高報(bào)酬和低風(fēng)險(xiǎn),具有明顯的高信息化與敏感性、高流動(dòng)性與短期性、高虛擬性與投機(jī)性等典型特征。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,對(duì)游資的監(jiān)管,可以說(shuō)世界上任何國(guó)家都缺乏最有效的監(jiān)管手段�！�

　　“農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格暴漲背后所存在的部分人哄抬價(jià)格、牟取暴利實(shí)際上是操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為,違反了價(jià)格法的規(guī)定,應(yīng)該堅(jiān)決打擊。市場(chǎng)里應(yīng)該是公平競(jìng)爭(zhēng)自由交易的,如果人為地控制投放在市場(chǎng)里的產(chǎn)品數(shù)量,比如說(shuō)提前把一些農(nóng)產(chǎn)品大量地購(gòu)買下來(lái),然后再有控制地?cái)D牙膏式的出售,這其實(shí)就構(gòu)成了操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為�！敝袊�(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海對(duì)記者說(shuō)。

　　劉俊海認(rèn)為,一直以來(lái),對(duì)游資炒作行為都沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)厲查處,“炒作行為被刑事責(zé)任追究的很少,行政處罰也沒(méi)有及時(shí)到位,因此導(dǎo)致這種現(xiàn)象屢有發(fā)生。我覺(jué)得,物價(jià)部門、工商部門甚至公安機(jī)關(guān)應(yīng)該建立一個(gè)信息共享快捷高效的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法合作監(jiān)管機(jī)制,加大處罰力度”。

　　北京農(nóng)產(chǎn)品中央批發(fā)市場(chǎng)管理委員會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人提出了完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系公益性職能發(fā)揮機(jī)制和提高農(nóng)產(chǎn)品流通體系法制化水平的主張。

　　這名負(fù)責(zé)人認(rèn)為,農(nóng)產(chǎn)品流通體系是關(guān)系到老百姓安全、健康飲食的民生工程,所以必須完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系公益性職能發(fā)揮機(jī)制,具體來(lái)說(shuō):一是加快國(guó)家公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)；二是加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系中公益性服務(wù)組織的建設(shè),積極促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接,進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié),向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和消費(fèi)者直接對(duì)接的終極目標(biāo)演進(jìn),防止流通中間主體利用自身聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷的壟斷地位,進(jìn)行游資炒作。

　　這名負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出,要防止游資炒作農(nóng)產(chǎn)品行為的發(fā)生,必須提高農(nóng)產(chǎn)品流通體系的法制化水平。農(nóng)產(chǎn)品流通體系法制化水平,具體包括建立針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人買賣行為的相關(guān)法律。“比如,對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人利用大型物流中心進(jìn)行囤貨的行為,要有嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和法律懲處機(jī)制,嚴(yán)防囤積居奇行為的發(fā)生；建立針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體系內(nèi)中介服務(wù)組織行為的法律約束,對(duì)其信息發(fā)布的收費(fèi)情況、信息發(fā)布的真實(shí)程度予以監(jiān)督,嚴(yán)防虛假價(jià)格信息在全社會(huì)范圍內(nèi)的散布,使之真正成為連接生產(chǎn)者和消費(fèi)者的橋梁紐帶,更好地為農(nóng)產(chǎn)品高效流通服務(wù)。”